2025年，姚安县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求和县委全面依法治县工作部署，结合县住房和城乡建设工作实际，推动法治建设与业务工作深度融合，以法治思维和法治方式破解发展难题、规范权力运行、保障民生福祉，不断推进我县住房城乡建设工作法治化进程，为我县住建事业高质量发展筑牢法治根基。

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传，夯实依法行政根基。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织开展面向干部职工、服务管理对象的宣传活动，通过住建职工讲坛、党组理论学习中心组学习、干部职工会议、党支部“三会一课”，采用专题培训、法治讲座、案例研讨等形式，组织开展了住建领域10余场宣传培训。制定了领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想专题讲座、住建局党组理论学习中心组集体学法6次、领导班子定期学法6次、全体干部职工法治教育培训7次，提升依法执政、依宪施政、依法行政的能力水平，带动了全局干部职工尊法学法守法用法氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“宪法宣传周”等节点，开展普法宣传“进企业、进工地、进社区、进乡村”活动25场，发放宣传手册5000余份，解读工程质量、燃气安全、物业管理等热点法规政策，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化组织领导，履行法治建设责任。全面落实党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局重点工作统筹推进，构建权责清晰、协同高效的工作格局。调整优化局法治政府建设工作领导小组，明确成员单位职责分工。将法治工作纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核，坚持每季度召开党组会议、局长办公会专题研究部署法治工作，每逢全局性的干部职工大会，必强调和安排依法行政工作，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年共专题研究法治建设工作4次，重点解决立法调研、执法监督、纠纷化解等领域难点问题。将法治建设成效纳入年度工作要点和股室绩效考核体系，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、股室协同落实”的闭环管理机制。

（三）严格依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修订完善重大行政决策程序暂行条例，明确公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论的法定程序，严格按法定程序制定规范性文件。高度重视合法性审查规范化建设工作，把合法性审查作为重大行政决策必经程序，严格执行合法性审查工作规定，建立健全合法性审查各项工作制度。推动完善建立行政规范性文件制定后评估制度，对现行的规范性文件实施成效、社会影响等方面进行评估，提高县住建局行政规范性文件科学性、合理性及可操作性。实行公平竞争审查制度，凡出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，应严格进行公平竞争审查。结合本部门工作实际，完善法律顾问工作机制和管理办法，明确法律顾问参与决策的范围和程序。2025年法律顾问提供专业法律意见，对107件重要文件、重大合同、执法决定进行合法性审查，充分发挥法律顾问团队在制度制定、重大决策出台和重大矛盾纠纷处理等方面的作用，切实提高依法管理水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，定期听取行政执法、行政复议和诉讼工作汇报，督促依法履职。

（四）健全制度体系，强化法治保障支撑。推进重点领域制度建设。结合我县城市发展实际，开展住房保障、城市更新、城市道路交通管理等领域调研。为进一步推进住房保障工作，规范保障性租赁住房管理，完善住房保障体系，解决好城镇新市民、新青年等群体住房困难，起草报经县人民政府同意并印发实施《姚安县保障性租赁住房管理实施细则（试行）》（姚政规〔2025〕1号），为城市内涵式提升提供制度支撑。开展规范性文件清理，对现行有效的地方性法规、政府规章和行政规范性文件进行全面评估清理，重点核查合法性、科学性和实效性，废止与上位法不一致、与全面深化改革和经济社会发展需要不相适应的规范性文件1件，维护法制统一。建立完善姚安县住房和城乡建设局规范性文件的制定及备案审查制度，规范本局规范性文件制定、建议和承办、公众参与和专家论证、风险评估和审查备案等程序，保证规范性文件质量，促进依法行政。

（五）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是全力推动高效办成“一件事”审批制度改革。把高效办成“一件事”与强化政务服务标准化、规范化、数字化一体推进，最大限度利企便民，助力优化提升营商环境。积极推进申请公租房“一件事”，通过线上线下互补方式，实现“一表申请、一窗受理”，共接受线上申请19户；推进建设项目联合验收“一件事”，实现建设工程竣工验收事项“一次申请、一表填报、一次验收”联合验收7次，通过率100%；通过依托云南省工程建设项目审批管理系统和县政务服务中心“工程建设项目审批综合服务窗口”，办理建设项目开工“一件事”审批事项11件；持续推进水电气网联合报装“305”服务（审批环节不超过3个，零跑腿、办理时限不超过5个工作日），办理水电气网联合报装“一件事”19件。二是创新监管执法模式。制定跨部门联合检查计划，推行“综合查一次”改革，减少对企业正常生产经营的干扰。全面应用“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”模式，全年共开展行政检查4次，对房地产企业、物业公司、房产中介、物管企业等采取“双随机、一公开”检查，共抽取13家企业，通过行政检查，有效维护了市场秩序和公共利益，努力营造文明有序高效便捷的营商环境，促进行业健康发展。推广“入企码”监管机制，赋予企业执法监督权，实现涉企执法全程阳光监督。三是开展涉企执法突出问题专项整治。梳理2023年以来涉企信访投诉和执法案件，未发现系统性违规问题。设立行政执法监督企业联系点，主动接受市场主体监督，及时回应企业诉求。

（六）规范行政执法行为，提升执法质量效能。一是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。在政府官网公开权责清单、执法人员信息、执法流程等内容；为执法队伍配备全过程记录器材20余套，实现执法全程留痕、可追溯；明确法制审核目录，重大执法决定未经审核的坚决不作出决定。二是加强执法监督考核。认真学习贯彻落实《行政执法监督意见书》《行政处罚案卷评查内容和标准》，2025年开展案卷评查2次，报送县司法局行政处罚2件，开展自评抽取案卷14份，合格率为100%。通过案卷评查研究检讨自身在执法中存在的问题，分析查找原因，及时纠正存在的问题和不足，避免同类问题重复出现，为今后正确规范制作执法案卷打下基础。三是严格执行省住建厅行政执法裁量权基准，认真学习贯彻执行《住房城乡建设部关于提升住房城乡建设行政执法质量的指导意见》《城市管理综合行政执法标准化指南（试行）》等制度，严格规范行政执法人员。坚持源头治理，深入落实行政执法人员持证上岗制度，强化行政执法人员的培训，新申领执法证件人员必须通过统一的执法资格考试，未取得执法资格的，不得进行行政执法。

（七）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是畅通纠纷化解渠道。畅通行政复议“绿色通道”，简化申请流程，依法办理行政复议案件1件。二是构建多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“调解优先、司法保障”的物业纠纷化解机制，联动法院、司法局、街道社区调解物业纠纷。规范信访事项受理办理程序，依法分类处理信访诉求，在坚持政策、法律的前提条件下坚持为群众办实事、办好事，努力化解矛盾，解决问题，维护社会稳定。三是强化重点领域治理。针对房地产开发、物业行业监管、历史遗留问题办证、工程欠款等热点领域，抓好重点项目、重点环节监管，全年累计排查房屋市政工程项目75项次，整治销号安全隐患问题86条；累计开展燃气安全专项检查12次，发现并整改安全隐患问题40个；深入开展“物业服务履约不到位侵占业主公共收益”专项排查整治，共排查 31个住宅小区，发现并督促完成整改问题17个。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设工作中存在的短板和不足：一是普法宣传精准性有待提升。普法形式仍较为传统，运用新媒体、短视频等方式开展精准普法、案例释法的能力不足，针对农民工、业主、小微企业等不同群体的分类普法措施不够细化。二是跨部门协同治理机制仍需完善。在法治宣传、城市管理、执法办案等领域，与规划资源、城管、司法等部门的信息互通、线索移交、联合处置闭环管理不够健全，协同效率有待提高。三是执法能力有待加强。部分执法人员对新法规政策的理解和适用能力不足，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力有待加强，执法文书制作、调查取证等规范化水平需进一步提升。

三、2026年度法治政府建设工作计划

下一步，我局将紧扣法治政府建设总体目标，聚焦短板弱项，着力抓好以下工作：

（一）深化习近平法治思想学习贯彻。持续推进习近平法治思想学习常态化、制度化，开展分层分类法治培训，重点提升领导干部、基层执法人员的法治素养和履职能力。创新普法宣传方式，针对不同群体开展精准普法，提升普法实效。

（二）全面提升干部职工学法用法能力。认真宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，进一步健全落实领导干部学法用法制度，坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，大力开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行业法律法规的宣传学习，加强廉政教育，完善以案释法制度，全面提高领导干部和干部职工依法行政的水平和能力。

（三）完善制度体系建设。推进《住房租赁条例》《物业管理条例》等重点法规的学习贯彻落实，开展城市更新、物业管理等领域政策研究，健全住建领域法治保障体系。持续做好规范性文件动态清理和备案审查工作，确保制度与时俱进。

（四）持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”审批制度改革，进一步压缩审批时限、优化服务流程。全面推行“双随机、一公开”与信用监管结合，动态完善落实“首违不罚”清单和“预约式检查”，探索建立基于信用评价的分类监管模式，强化守信激励和失信惩戒。强化重点领域监管，优化政务服务流程。

（五）提升执法规范化水平。纵深推进行政执法“三项制度”，严格落实裁量权基准。常态化开展行政执法案卷评查和执法人员培训，重点围绕新修订法规政策开展专题学习。推行“入企码”监管，实现涉企执法全程可监督。深化跨部门执法协作，健全信息共享、线索移交、联合处置机制，提升执法效能。

（六）强化矛盾纠纷化解。深化行政复议“以案促治”成果运用，加强与法院、司法等部门的常态化联动，重点攻关房地产开发、历史遗留问题办证、物业纠纷等领域矛盾，推动行政争议实质性化解。健全信访法治化处理机制，依法保障群众合法权益。

姚安县住房和城乡建设局

2026年1月12日