各乡镇人民政府，县直各部门：

姚安县财政自给率低，近八成的财政预算支出要依靠上级补助资金实现，各项民生、社会事业、生态保护、交通水利、扶贫攻坚等建设项目亟需资金，而地方财政收入仅能安排“保工资、保民生、保运转”，发展所需的大量资金亟需上级的保障和支持。为进一步加大向上争取资金力度，切实把向上争取资金作为推动我县跨越发展、解决当前财政收支矛盾的重要工作来抓，从而形成全县各级各部门齐心协力、抢抓机遇、科学谋划、创新思路向上争取资金的氛围，根据《楚雄州人民政府办公室关于下达2018年一般公共预算争取上级补助任务的通知》（楚政办通〔2018〕9号）要求，为确保2018年一般公共预算支出目标任务圆满完成，经县人民政府同意，现将县级各部门和各乡镇2018年一般公共预算争取上级补助任务通知如下：

一、目标任务

2018年，全县一般公共预算争取上级补助任务目标确定为158297万元，比上年增加24847万元以上，增长18.6%以上。其中：县级各部门一般公共预算争取上级补助任务目标确定为157117万元以上，9个乡镇争取上级补助资金任务目标确定为1180万元以上。

二、分配原则

在计算分配中，向上争取资金包含专项转移支付和一般转移支付两类。

（一）专项转移支付补助任务的计算分配

一是专项转移支付中对于政策性补助专款的分配，是根据县人民政府确定的工作目标任务、有关补助政策标准，以及年初预算中专项支出预算配套情况，从而预计出中央和省的补助资金，再按照预计专项补助分配到有关部门。二是年初专项转移支付补助扣除政策性补助后的专款任务，统一按照2015年至2017年平均同口径基数与目标任务数计算分配。

（二）一般性转移支付补助任务的计算分配

由于一般性转移支付补助主要是用于保工资发放、保机构运转及保民生支出，补助数额基本固定不变。一是主要用于工资发放的补助，包括体制补助、调整工资转移支付补助、农村税费改革转移支付补助、结算补助和企事业单位划转补助等，由于几项补助多年已形成固定基数，除有增资改革和体制调整变化外，不会增加，这部分固定性补助的任务按照上年数确定。二是除固定补助以外的均衡性转移支付补助、民族地区转移支付补助、县级基本财力保障机制补助、教育转移支付补助、社会保障和就业转移支付补助、医疗卫生转移支付补助、公安转移支付补助（法检两院转移支付因上划扣除）、农林水转移支付补助等，按照计算达到比例同口径增长。

三、有关要求

为确保2018年争取上级补助任务的圆满完成，就有关工作要求如下：

（一）强化部门和乡镇的主体责任

各部门、各乡镇要切实履行好向上争取的主体责任。一是政府分管领导要继续多组织、多带队向上级部门协调汇报，同时继续严格督促分管部门抢抓时机，多向上级争取汇报，积极争取项目资金。二是各部门和各乡镇作为争取项目资金的责任主体，要高度重视向上争取项目资金工作，将向上争取项目资金工作作为部门重点工作之一。强化项目部门主体责任，克服“不求人、不汇报”弊端。进一步加强责任意识、主动作为、积极协调，发动干部职工全力投入到争取项目资金工作中，确保目标任务圆满完成。三是未下达争取目标任务的其他县直部门要积极主动向上争取资金，争取的资金至少要达到县级财力安排部门公用经费及项目经费（包括公用经费加部门专项经费和县级项目支出）的50%以上。四是将向上汇报形成制度化，各部门和各乡镇应制定向上汇报制度。要求部门和乡镇领导每月带领相关人员到省、州对口厅局等上级部门汇报1次工作。一方面主动汇报项目前期情况，积极争取上级支持。另一方面及时了解上级支持的重点项目和领域，做好项目前期准备工作。

（二）切实做好项目申报和项目入库工作

根据《云南省人民政府关于深入推进省对下专项转移支付资金管理改革的意见》（云政发〔2015〕86号）要求，基层项目库是申报和安排专项转移支付资金的唯一数据库，未纳入项目库或未审核通过的项目，一律不得使用省对下专项转移支付资金安排。因此，向上争取资金必须依靠项目的争取，没有项目支持也无法争取到资金。各部门和各乡镇必须认真谋划项目、筛选项目、编制项目、申报项目，编制出大批绩效好的新项目，将一批绩效优良、准备充分、符合政策的项目充实到基层项目库，争取更多的项目进入国家和省级资金的投入范围，以提高项目申报的成功率来实现向上争取更多资金支持的目标。

（三）加强服务沟通协调

向上争取资金工作，财政部门、发改部门要与各部门加强沟通，并做好服务工作。为加强与项目资金争取主体部门的协调，形成向上争取资金的合力，县财政局和县发改局各股室要主动深入部门，按月分析争取项目资金情况，主动配合部门分析上级项目资金投向，明确向上争取项目重点领域。工作中，各单位要与县财政局、县发改局积极沟通，确保有价值信息能及时反馈。

（四）加强资金争取督查

为强化各部门责任主体意识，便于各部门及时掌握完成争取项目资金任务情况，县委县政府督查室要认真落实好争取资金情况定期通报制度，将各部门和各乡镇的争取资金情况进行排名，及时在全县进行通报，建立完善任务倒逼机制，督促各部门重视抓好争取项目资金工作。

（五）严格考核奖惩机制

一是向上争取资金工作要严格按照县人民政府相关文件的规定，对任务完成较好的部门由政府进行通报表扬，并兑现相应的工作经费，对未完成考核任务的部门进行通报问责，并与下一年度财政预算资金的安排进行挂钩，同时按照未完成比例以上年部门项目支出为基数压缩县级财政项目资金的安排。二是对有任务的部门，如年度不能完成争取任务，还将对其下年度公用经费安排按照比例给予最高10%的压缩。

（六）加大综合绩效考核分值

县综合绩效考评办要将向上争取项目资金任务作为综合绩效考评指标中的一项重要指标，对主要争取项目资金部门要提高考核分值。在2018年的综合绩效考评分值设定上规定下限，具体由县考评办统筹。

附件：1．姚安县2018年一般公共预算争取上级补助县级主要部门任务分配表

2．姚安县2018年其他部门争取上级补助资金目标表

3．姚安县2018年一般公共预算争取上级补助乡镇任务分配表

姚安县人民政府办公室

2018年2月6日

（此件公开发布）