姚安县人民政府文件

姚政通〔2017〕26号

姚安县人民政府关于做好烟区烟叶烘烤与生态保护工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

为深入贯彻党的十八届五、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，促进烟叶生产与生态保护协调发展。现将2017年实施烟区烟叶烘烤与生态保护工作有关事项通知如下：

一、目标任务

以保护生态环境和维护烟农利益为出发点，采取政策引导和宣传发动等措施，切实改变烟区烟农用柴烤烟习惯，养成用煤烤烟的自觉性，通过参与专业化烘烤提质降损增效，构建烟叶生产与生态保护和谐发展。

二、补贴政策

（一）补贴资金。整合从楚财预〔2016〕87号文件下达的云南中烟投入特色烟叶生产及基地扶持资金170.876万元。根据各乡镇用柴烤烟和专业化烘烤情况，结合当前实际，分配下达补贴资金（各乡镇补贴情况详见附件1）。

（二）补贴对象。生态保护与烟叶生产发展不匹配的区域、2017年度签订烟叶种植收购合同的烟农。栋川、光禄两个镇享受烤煤采购协议价、不享受补贴。

（三）补贴标准。坚持突出重点、严格规范、确保效果的原则，根据各自实际，制定实施方案，分区域明确供煤标准和补贴标准以及示范范围，烟农烤煤采购指标须与其签订的烟叶种植收购合同挂钩，每公斤干烟配套烤煤2.5公斤。

（四）兑现方式。按照各乡镇制定的实施方案验收合格后，将补贴资金通过电子支付转账到烟农的银行账户。

三、工作措施

（一）强化领导，落实责任。各乡镇人民政府要高度重视烟区烟叶烘烤与生态保护工作，要成立领导小组，明确职责，制定方案，精心组织实施，严格考核验收。

（二）突出重点，协调推进。为确保有限的补贴资金发挥应有的效果，各乡镇要根据各自实际采取措施。一是要认真研究烟叶种植布局，对烟叶生产与生态保护难于兼顾的区域，要下决心调减烟叶计划。二是要将参与专业化、商品化烘烤等示范积极性高的区域确定为重点扶持引导区域，通过烟叶烘烤方式调整，缓解有关矛盾，严禁将补贴资金按照下达的烟叶计划平均分配。

（三）统一协调，搞好燃煤调供。各乡镇人民政府要做好示范区烤烟用煤供应的协调工作，采取与煤矿统一议价采购烤烟用煤等方式，降低煤价，减轻烟农负担。示范区所在乡镇、村组或合作社要具体组织好烤煤调运和供应工作；烟叶站负责对烟农购煤发票收集、审核、汇总，为补贴支付的真实性提供支撑。

（四）规范工作流程和资金管理。各乡镇要根据财政补贴资金管理要求，制定考核兑现办法和兑现标准，并直补到与烟农匹配的账户。具体流程是：根据政策和要求，乡镇、村组、合作社统一组织烤煤调供，示范区烟农按照种烟与烤煤用量要求到指定供煤点购煤，供煤点按照“现款现货”的方式开具收款发票，烟农购煤收款发票由烟叶站负责收集汇总，作为示范补贴的依据之一。补贴兑现前，必须将验收结果在每一个村民小组公示；公示无异议后，由财政部门将补贴电子转账支付到烟农账户。

（五）加大督查考核力度，严格考核奖惩。县烟草公司和各乡镇人民政府要按照县人民政府的有关要求，制定配套实施方案和考核办法，加大督查考核力度。重点抓好烟农购煤实物验收，防止出现套取补贴资金的行为发生，确保工作有效、有序推进。对工作落实不到位、示范效果差的乡镇，将对相关责任人进行严肃问责。

附件：1．姚安县2017年烟叶烘烤与生态保护配套补贴资金分配表

2．姚安县2017年烟叶烘烤与生态保护补贴公示花名册

3．姚安县2017年烟叶烘烤与生态保护补贴兑现花名册

4．姚安县2017年烟用烤煤采购申请表

5．姚安县2017年烟用烤煤调运进度统计表

姚安县人民政府

2017年7月7日