各乡镇人民政府，县直有关部门：

为认真贯彻落实中央1号文件精神，积极推进农业供给侧结构性改革，确保全县粮食安全，促进农民增收，充分利用好蓄水充足的有利条件，切实抓好2017年大春农业生产。现结合全县农业发展实际，提出2017年大春农业生产意见，请各级各部门认真贯彻执行。

一、总体思路

2017年全县大春农业生产的总体思路是：认真贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议、中央和省州农业农村工作会议及县委十三届二次全会精神，以确保粮食安全和促进农民增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，强化科技支撑，着力推进规模经营、绿色发展，努力保障主要农产品有效供给，为全县实现跨越式发展和脱贫摘帽提供有力的基础保障。

二、目标任务

全县2017年大春粮、经作物计划总播种面积22.23万亩，其中粮食作物计划种植15万亩，计划产粮70800吨。在粮食作物中水稻计划种植7.5万亩，预计产粮44250吨；玉米计划种植6万亩，预计产粮24000吨；杂粮计划种植1.5万亩，预计产粮2550吨。经济作物计划种植7.23万亩，力争实现产值4.02亿元。其中：蔬菜计划种植3万亩，预计产值21000万元；粮改饲青贮玉米计划种植1.65万亩，预计产值2500万元；山药计划种植1万亩，预计产值8000万元；魔芋计划种植0.3万亩，预计产值2400万元；花卉计划种植0.9万亩，预计产值4050万元；其它经济作物计划种植0.41万亩，预计产值2280万元。

三、工作重点

（一）推进农业供给侧结构性改革。要以稳粮优经扩饲和提质增效为主线，推进大春种植结构调整。在粮食生产方面，要充分利用全县蓄水充足的有利条件，稳定以优质稻为重点的水稻种植面积，确保口粮绝对安全；要围绕“百牛园”建设，依托养殖企业抓好抓实饲用青贮玉米示范推广；积极发展优质杂粮，提高山地种植业效益。在经济作物生产方面，大力发展新型经营主体，努力扩大蔬菜、山药、花卉、魔芋等高效经济作物种植面积，以满足市场多样化需求，确促农民增收。

（二）强化科技措施落实。科技增粮措施在近年全县粮食稳定增产中发挥了决定性作用，今年更要把增粮增收科技措施落实作为大春生产实现增产增效的重要措施来抓，确保增粮增收科技措施实施在规模、水平和示范带动效应有新突破。在更大规模、更大范围、更高层次上继续开展好以大春高产创建、高产模式攻关为重点的科技增粮措施，力争主要粮食作物水稻、玉米良种覆盖率达到95%以上，集中育秧育苗0.6万亩以上，测土配方施肥20万亩以上，大力推广覆膜栽培、间套种、节药节肥节水等科技措施。

（三）加快规模化经营发展。要高度重视和抓好土地流转工作，大力发展农民专业合作社、土地股份合作社、家庭农场和种植大户，引导农业龙头企业建设农产品基地，重点培植农技、农机、植保专业合作组织，逐步形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，努力化解因城市化加速和农村青壮年劳动力大量外出务工导致的种田劳动者素质下降、种植效益下降和耕地撂荒等问题。今年大春生产中，栋川镇和光禄镇要认真落实好全县不少于5户种植100亩以上的种粮大户的目标任务。

（四）着力推进绿色发展。要坚持把农产品质量安全作为拓展市场和提质增效的重要措施抓牢抓实。要切实加强农资市场监管，杜绝劣种、劣药、劣肥流入农业生产环节；要抓好农产品质量安全认证、无公害农产品产地认证工作，逐步建立好农产品产地准出、市场准入质量可追溯制度，做好产销全程检测监管，确保质量安全；要深入实施农药、化肥“零增长”行动计划，大力推行农作物病虫害绿色防控技术和绿色食品生产基地建设，让农产品生产者在发展绿色农产品生产中从价格上升、产品增值中得到更多实惠。

（五）继续加大农业机械化示范建设。随着全县农业生产规模化水平不断提高，缺乏优质、专业劳动力已成为全县农业发展的短板，提高现代农业机械化水平是解决劳动力缺乏的有效途径。要充分发挥农机购置补贴的政策引导作用，积极争取项目资金扶持发展农机、植保专业合作组织，逐步实现粮食生产种植、防治、收割、烘干、加工全程机械化。2017年，各乡镇要结合自身实际，继续抓好水稻插秧机示范推广种植工作，2016年示范种植成功的乡镇要加大推广力度，没有开展示范的乡镇要争取“零”突破，全面提高全县农业机械化水平。

（六）提前谋划好晚秋生产。全县烟后（玉米地）套种鲜食豌豆为主的晚秋生产，已成为全州充分发挥资源优势、推动农业结构调整、促进农民增收的示范典型，继续抓好以鲜食豌豆为主的晚秋生产对打造全县农业品牌、提升知名度有着重要意义。各乡镇、县级有关部门要提前谋划好今年的晚秋生产，优化布局示范样板，提前落实农技措施，及早寻找市场销路，提高种植水平，提升产品质量，力争实现晚秋生产种植面积和生产效益“双赢”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府和县直有关部门要充分认识抓好大春生产对确保实现全年增粮目标、推进农业供给侧结构性改革、加速推进高原特色农业发展的重大意义。要牢固树立抓粮就是保稳定，抓粮就是促增收的观念，按照“关键季节抓粮食，一年四季抓特色”的思路，切实增强抓好大春生产的主动性，实行一级抓一级，层层抓落实，切实解决好大春生产中存在的具体问题。各乡镇要认真研究分析辖区水情，抓紧、抓好、抓实春耕备耕和大春生产各项工作，千方百计确保种植面积和各项科技增粮措施落到实处，圆满完成2017年大春农业生产各项目标任务。

（二）抓好政策落实。各有关部门要不折不扣地贯彻落实好中央、省、州各项扶农惠农政策措施，把国家对农民的种粮补贴、农机具购置补贴及粮食价格政策、农业保险政策等各项措施宣传到农民群众中，要及时将补贴资金兑付到农户，进一步激发和调动广大农民搞好大春生产的积极性。要切实抓好粮改饲推广种植工作，完善项目资金管理办法，确保项目资金100%用于发展畜牧业。

（三）强化优质服务。农业、供销部门要积极组织引导农资企业抓好农资调供、贮备，切实抓好种子、肥料、农药等农用物资的购销工作，做到不误农时，保证生产需要。农业部门要切实抓好农资市场监管、整顿，确保放心农资市场供应，杜绝坑农害农事件发生，确保农业生产安全。农业、科技部门要认真组织开展农业技术培训，深入田间地头指导农户科学化种植、规范化栽培、标准化生产，提高农业生产水平；要切实抓好农机服务，大力推行农机化作业，统一组织好机耕、机播（插）、机防、机收等工作，切实减少劳动力投入，减轻劳动强度，提高生产效率。要抓好营销服务，规模发展优质特色订单农业，广泛开拓营销市场，抓好农产品精深加工，延长产业链条，推进一、二、三产融合发展，提高产品附加值。要着力抓好农作物病虫害预测预报，建立重大病虫害预警机制，及时准确发布病虫信息，指导农户搞好统防统治，有效控制农作物病虫害发生率；要认真落实好三农保险（种植业）工作，为农业灾后生产恢复和减少农民因灾损失提供有力保障；超前做好应对各种自然灾害的应急预案，提前准备应对各种灾害的物资、队伍，为全县农业抗灾夺丰收提供有力保障。

（四）严格督查考核。县人民政府将把大春生产目标任务纳入年度综合目标考核管理，全县广大干部职工要切实转变工作作风，深入基层调查研究，切实帮助基层发现和解决大春生产过程中遇到的突出问题和矛盾，抓好各项增产增收措施的落实。统计、农业部门要密切配合，建立沟通协调机制，主动互通信息，研究对策办法，客观、全面、系统的做好统计分析工作。在大春生产的关键季节，县人民政府将派出督查组深入各乡镇对大春农业生产进行督查检查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质、高效完成2017年大春生产各项目标任务的实现。

附件：1．姚安县2017年大春生产（粮食作物）种植计划表

2．姚安县2017年大春生产（经济作物）种植计划表

3．姚安县2017年大春生产科技措施推广计划表

4．姚安县2017年晚秋生产指导性计划表

姚安县人民政府