姚安县“干部规划家乡行动”项目组、“干部规划家乡行动”村庄规划编制工作领导小组高度重视村庄规划编制工作,统筹协调各部门、各单位,推进村庄规划编制工作。姚安县“四举措”确保村庄规划编制工作顺利推进。
一、高度重视,优先保障资金投入。为确保“多规合一”实用性村庄规划编制工作的顺利推进,在县财政资金困难的情况下,姚安县“干部规划家乡行动”项目组、“干部规划家乡行动”村庄规划编制工作领导小组多方统筹协调,每年将“多规合一”实用性村庄规划编制经费列入县财政预算,在项目资金方面保障村庄规划编制资金。姚安县2022年县财政下达了村庄规划编制项目资金200万,2023年县财政下达了村庄规划编制项目资金100万,争取中央财政衔接乡村振兴补助资金200万,合计县财政解决了500万村庄规划编制奖补资金,解决了全县50个行政村大部分的村庄规划编制经费问题,还剩120万资金缺口,其中60万已经争取姚安县2024年乡村振兴支撑项目规划,剩余60万已向县财政局争取财政预算。目前,全县73个村庄规划编制全部完成,已全部批复实施,村庄规划成果入库备案工作有序推进。
二、把握核心,提高村庄规划水平。抓住“多规合一”和实用性两个关键,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素,高标准、高起点、高水平谋划村庄规划,推动形成适度规模化、特色化、现代化的乡村发展结构。通过与“干部规划家乡行动”有机结合,以干部回乡座谈会、村民说事会、党员大会等形式广泛征求村民小组长、党员、乡贤能人、致富带头人的意见建议,再结合各村的地形特征、自然条件优势、宅基地分布、人口结构、产业规划、土地类型、项目投资等多种因素,组合优势、削减劣势,把发展的最大潜力编制在村庄规划中,重点探索一、二、三产融合项目、存量用地挖潜等问题,积极寻求规划解决路径。我县共引入19家村庄规划编制技术服务单位(企业),为全县73个村(社区)量身打造符合乡村发展的高质量村庄规划。
三、试点先行,打造“一村一业”特色。姚安县积极准备资料,在省、州、县各级领导的高度重视下,分别争取到了5个省级试点、2个州级试点及4个县级试点,试点村庄规划编制经费约200万,促进了村庄规划编制工作的顺利推进。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,我县“多规合一”实用性村庄规划编制注重在提高土地使用效率的基础上,统筹安排各类资源要素,规范乡村各项建设活动,因地制宜、突出特色。例如栋川镇蛉丰村村庄类型被划分为特色保护类,在此次规划建设中,除了解决亦乐自然村、塔山自然村农民建房及东丰自然村公共配套设施完善等问题,将着重突出保护村庄特色,适度发展乡村旅游和特色产业。未来,该村将围绕“人居环境出色、农文旅深度融合、产业兴旺的精品村”的总体发展目标,立足资源禀赋,充分利用周边农文旅项目和村内民宿等资源,整合谋划村旅游产业。同时,深化全域土地综合整治与全域生态修复,进一步提升农业综合生产能力,改善村庄生态和人居环境。
四、多元投入,引导社会资本共建。乡镇及村集体,作为村庄规划编制工作的主体,在积极推进村庄规划编制工作的同时,积极多方筹措,落实了部分村庄规划编制资金,有效保障了村庄规划编制工作的推进。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,鼓励引导城市工商资本下乡助力乡村振兴。加强与涉农上市企业、投资公司及国有平台企业的协同合作,引导社会资本捐资捐建、受益农民筹资投劳。在各级党委和政府领导下,姚安县“干部规划家乡行动”村庄规划编制工作领导小组办公室充分利用筹集到的约700万元规划资金,完成村庄规划编制资金70%以上,为全县村庄规划编制工作奠定了坚实的基础。