姚安县结合推进市域治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索构建“1+4+N”矛盾纠纷多元化解机制，筑牢基层社会治理“第一道防线”，实现了辖区内民情、案情、访情、舆情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野，专群力量第一时间跟进化解，激活基层社会治理“一盘棋”，实现信访问题“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。主要做法和成效是：

一、以“1个调度中心”为龙头，指挥协调，统筹力量，织密全域覆盖“一张网”。由县委政法委统筹指挥调度，全县建成规范化乡（镇）综治中心9个、村（社区）综治中心67个，将综治中心建设与“网格化”体系建设有机融合，建立健全县、乡、村、组网格体系，织密基层社会治理网格，全面增强社会治理能力。全县划分二级网格1个、三级网格9个、四级网格77个、五级网格1202个、基础网格1292个，配备各级网格长和网格员1376名，实现“网中有格、格中有人”，推动基层治理网格运行更精准、更规范。由综治中心统筹矛盾联调、隐患联排、问题联治、信息互享等工作，统筹调度行业部门和村（社区）力量资源，条块结合、专群联动，合力化解矛盾纠纷，推动综治中心实体化、规范化运作。乡、村两级综治中心每半月开展一次辖区矛盾纠纷研判，将群众关心关注的热点、难点问题解决在基层，一年来调处矛盾纠纷1152件，调处成功1124件,调处成功率达97.5%。

二、以“4支专业队伍”为支撑，各尽其责，强化服务，实现多元解纷“一条龙”。在推进市域社会治理过程中，积极依托法院、公安、司法、信访的4个专业部门力量，依法依规处置化解矛盾纠纷和信访问题，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，教育引导运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、维护社会稳定。县法院挂牌成立“姚安县金融纠纷调解中心”，协同推进金融纠纷治理水平。在中心法庭设立“诉调对接中心”，为诉讼前解决纠纷提供了兼具权威性和灵活性的调解服务。在乡镇设立巡回审判点，把法律服务送到群众家门口。各派出所、司法所推行“警民联调”工作机制，与“枫桥式派出所、枫桥式司法所”创建相结合，围绕“法、理、情”相统一，警民联调得到有效对接、良性互动。信访部门认真贯彻《信访工作条例》，紧扣解决信访问题为核心，认真抓好网上信访代理、党委信访工作联席会议等制度落实，按照“三到位一处理”的原则依法依规办理信访事项，并依托“人民调解参与信访问题化解工作室”，依法分类处理信访问题，协调人民调解积极参与推动问题化解。一年来，全县信访事项及时受理率100%，按期办结率100%，参评率96%，群众满意率98.96%，重复信访占比下降29.73%，各项指标情况目前总体较好。

三、以“N项资源力量”为保障，协调联动，优势互补，激活基层治理“一盘棋”。积极整合政府部门、基层自治组织和社会各方面的资源力量，综合运用经济、行政、法律、政策和道德等手段，整合N项资源力量多元化解矛盾纠纷，预防减少信访问题和法律诉讼的产生，不断提升基层社会治理能力。联合法院、公安、市场监管、旅游等部门建立“旅游纠纷调解中心、诉非联动中心、旅游巡回法庭”，丰富和完善了旅游纠纷化解渠道。将彝族语言与法治语言相结合，成立了“梅葛”调解室，将法、理、情融入彝族“梅葛调”中，为少数民族群众提供更有亲和力的解纷服务。推行“两代表一委员”参与调处社会矛盾机制，注重发挥“老党员、老干部、老教师、老退伍军人、热心公益老人”等人员优势作用，调处邻里小矛盾小纠纷，从源头化解矛盾纠纷。不断加强专业化、行业化调解委员会建设，县“人民调解参与信访问题化解工作室”、县“行业纠纷调解中心、人民法院诉前委派调解中心”以及医疗纠纷、物业纠纷、道路交通事故等各类专业化、行业化调解组织不断发展壮大。一年来，全县共排查矛盾纠纷978件，已化解956件。

姚安县通过构建“1+4+N”矛盾纠纷多元化解机制，依托专业力量和社会力量的无缝对接，筑牢基层社会治理的“第一道防线”，真正将信访问题解决在基层，将矛盾纠纷化解在基层。全县信访工作取得显著成效，逐年呈现出信访总量和群众走访明显下降、群众满意率稳步上升的“两降一升”良好态势，连续4年信访工作年度考核为优秀等次并走在全州前列，连续2年荣获全国信访工作“三无”县市，切实维护全县社会和谐稳定。 (姚安县信访局 董永红）