金永刚委员：

您提出的《关于加强农村留守儿童心理健康教育的提案》，交由县民政局办理，现答复如下：

一、案由

农村地区自然条件艰苦，经济欠发达，农业生产收益低，近年来，外出务工仍然是农民增收的重要渠道。但父母外出务工导致出现了大量的留守儿童。这部分儿童缺少父母的关爱与情感交流，缺少父母的正确引导和行为约束，从而出现情感缺失、自私自利、厌学、自残、行为习惯差、自信心匮乏等心理健康问题。特殊群体心理问题凸显：留守儿童由祖辈监护，存在情感关怀不足、隔代教育沟通障碍等问题；单亲家庭、事实无人抚养儿童出现情绪孤僻、对抗性。

二、答复内容

（一）全县留守儿童及相关工作开展情况

2025年底，全县总人口208868人，其中留守儿童825人。外出务工成为农村家庭的主要经济收入来源，父母外出务工、经商是造成大量农村留守儿童的原因，也是留守儿童的基数在不断增长的主要原因。据相关职能部门统计，留守儿童人数每月都在增长变动，且呈不断增加的趋势。

针对留守儿童的问题，各级党委、政府高度重视，相继出台了关心关爱的指导性意见和政策。我县各相关部门结合职能职责都开展了相关关爱活动。县民政局通过省级社会工作示范站前场镇社会工作站工作服务人员在暑假期间对留守儿童开展关爱活动（心理疏导、趣味游戏、作业辅导等集体活动）；县总工会在暑假期间开展爱心陪护关爱活动；县妇联开展爱心妈妈联系帮助留守儿童关爱行动；县教育体育局开展教师挂包定期走访留守儿童关爱行动；县红十字会开展对留守儿童的捐助关爱行动，这些针对留守儿童的关爱行动受到社会的关注和认可，让留守儿童和家庭切实感受到各级的关心、帮助，得到了社会各界的支持和好评。

二、针对留守儿童关心关爱存在的问题

（一）县级部门间缺乏信息沟通，不能发挥对留守儿童关心关爱的有效合力。县妇联、县民政局、县总工会、县教育体育局、县红十字会等各职能部门履行的职能和开展对留守儿童关心关爱的方式、活动各不相同，没有牵头部门难以形成合力；对留守儿童的统计口径各不相同，导致数据和人员不一致。

（二）各级对留守儿童关心关爱的具体政策、措施还少，对政策、措施执行的保障资金缺口较大。随着国家对“一老一小”工作的重视和加强，各级各部门相继开展针对留守儿童关心关爱的活动工作，但由于资金保障少，导致活动不能全覆盖，且存在活动方式单一、活动延续性不强的情况。

（三）针对留守儿童开展关心关爱工作的专业队伍人员少，专业人才培育建设相对滞后。由于各职能部门没有专业的针对留守儿童开展心理疏导的相关人员，且有参与开展留守儿童关心关爱服务意愿的人不多，加之没有受过专业培训，缺乏留守儿童关心关爱服务技能。虽然相关部门都开展了一些针对留守儿童的关心关爱工作，但参与者没有专业的职业资格，只能为留守儿童提供一些简单、常规的服务，达不到理想的效果。

三、下一步工作计划

（一）强化家庭监护责任与亲情沟通。一是加强对留守儿童父母的教育引导，通过线上线下相结合的方式，开展家庭教育课程和培训，宣传家庭教育的重要性，提高父母对孩子成长过程中情感关怀和教育陪伴的重视程度，增强其监护责任意识。二是鼓励和支持父母利用现代通讯技术，如视频通话、电话等，定期与孩子进行沟通交流，了解孩子的学习、生活和心理状况，给予孩子足够的情感慰藉和鼓励，让孩子感受到父母的关爱和支持，尽量弥补亲子分离带来的情感缺失。

（二）优化农村教育资源配置。一是加大对农村教育基础设施建设的投入，改善学校的办学条件，建设标准化的教学楼、实验室、图书馆、运动场等设施，为留守儿童提供良好的学习环境。二是加强农村师资队伍建设。通过定向培养、城乡教师交流等方式，吸引更多优秀教师到农村任教，并定期组织教师参加专业培训和心理辅导培训，提升教师对留守儿童教育和心理关怀的能力和水平。三是针对留守儿童的学习特点和需求，开展有针对性地课外辅导和学习帮扶活动，组织教师志愿者、大学生志愿者或社会公益组织为留守儿童提供课后作业辅导、学习方法指导、课外读物捐赠等服务，帮助他们解决学习上的困难，提高学习成绩和学习兴趣。

（三）完善心理健康服务体系。一是建立健全留守儿童心理健康档案，定期对留守儿童进行心理健康测评，及时发现存在心理问题的儿童，并进行跟踪干预和治疗。二是开展心理健康宣传教育活动，通过举办心理健康讲座、主题班会、心理健康知识竞赛等形式，向留守儿童普及心理健康知识，增强他们的心理健康意识和自我调节能力，引导他们树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心态和健全的人格。

（四）加大安全保障与监管力度。一是建立留守儿童安全保护机制，明确教育、公安、民政等相关部门在留守儿童安全保障工作中的职责，加强部门之间的协作配合，形成安全监管合力。二是加大对农村地区安全设施建设的投入，在河流、池塘、水库等危险水域设置明显的安全警示标识和防护设施，对农村道路交通安全隐患进行排查治理，完善交通安全设施，如设置减速带、警示标志等，减少留守儿童发生溺水、交通事故等意外伤害的风险。三是加强对留守儿童的安全教育，学校要将安全教育纳入日常教学内容，定期开展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防触电、防拐卖、防性侵等方面的安全教育课程，增强留守儿童的安全意识和自我保护能力。同时，通过家长会、家访等形式，向留守儿童监护人宣传安全知识，督促监护人切实履行好安全监管责任，确保留守儿童的人身安全。

（五）强化全方位的帮扶责任。强化结对帮扶，以乡镇为主体，统筹县、乡（镇）、村（社区）干部的力量进行结对帮扶。县民政局要强化救助保障，为符合条件的留守儿童及时提供基本生活、医疗、教育等方面帮扶救助保障。

（六）积极引导社会力量参与关爱服务。一是鼓励和引导社会组织、企业、志愿者等社会力量积极参与留守儿童关爱服务工作，建立多元化的关爱服务格局。如“爱心妈妈”“代理家长”“大手拉小手”等结对帮扶活动，为留守儿童提供生活照料、情感陪伴、心理疏导、法律援助等方面的支持和帮助。二是建立留守儿童关爱服务平台。整合社会资源，发布留守儿童的需求信息和关爱服务项目，方便社会各界爱心人士和组织根据自身能力和优势，精准对接留守儿童的需求，提供个性化的关爱服务，提高关爱服务的针对性和实效性。三是通过购买服务的方式，支持社会组织开展留守儿童关爱服务项目，为社会组织参与关爱服务工作提供必要的资金保障和政策支持，推动关爱服务工作的专业化、规范化发展。

感谢您对民政工作的关心和支持！

姚安县民政局

2026年6月30日