姚安县积极探索消除各类致贫返贫风险，兜牢防返贫致贫底线的途径，按照政府主导、社会参与、群众受益的原则，创新设立乡村振兴防贫救助基金，采取“产业项目收益帮扶+社会帮扶”方式，对存在返贫或致贫风险群体实施精准救助，兜牢易返贫致贫人口收入底线。

一、凝聚力量，创设救助基金

一是加强组织，兜底保障。防贫互助帮扶基金由县乡村振兴局统筹，县红十字会、人社、民政、医保、住建、农业农村局等部门参与，对监测对象当年因病、因灾、因学、因产业就业及其他重大事故和其他致贫返贫风险，经各类救助后，家庭仍然存在困难的监测对象进行再保障的措施。按致贫返贫风险类别分别设置不同等级救助标准，做到分类救助，精准保障。

二是筹集资金，积蓄力量。采取“产业项目收益+社会帮扶”的方式筹集资金。以县财政投入为引导，以经营性扶贫项目（乡村振兴项目）资产收益资金为基础，东西部协作、定点帮扶资金和社会各界共同捐资为补充，专项用于乡村振兴防贫救助的基金。确保每年从县级统筹分配的经营性扶贫项目（乡村振兴项目）资产收益资金投入不少于100万元作为引导资金，确保运转资金稳定。在县红十字会开设“精准防贫救助基金”管理专户，明确专人专账管理，保证资金专款专用、安全高效。乡村振兴防贫救助基金严格按照农户申请、村级排查评定、乡镇复查预定、部门数据核查、救助资金测算、县级审查、县红十字会审定发放等程序，每月采取动态监测机制，根据帮扶工作的实际情况实行灵活发放。

三是精准识别，应保尽保。出台《姚安县促进脱贫人口持续增收行动方案（2022-2025年）》《姚安县1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案》《姚安县困难群众依申请医疗救助实施方案》，组建一支由挂包干部、挂村领导、驻村队员、村“两委”干部等组成的专项工作队伍，负责精准识别救助对象，按照乡村振兴防贫救助基金救助标准、类别，对符合条件对象的及时给予救助。同时积极引导有条件的企业、团体、个人优先解决重点帮扶对象实际困难。

二、高效监测，资金及时兑付

一是监管及时。建立“七个流程”，进一步加强乡村振兴防贫救助基金监管。按照农户（村组）申请、村委会排查评定、乡镇复查预定、县级部门联合数据核查比对初定及资金测算、县级领导小组会议审查确定、县红十字会分开发放的“七个流程”，实现层层监督把关，层层审查公示，救助程序公开透明，全程接受群众监督。

二是审核及时。发生突发困难情况时，镇、村迅速启动快速查验机制，借助县—乡—村三级帮扶力量，第一时间上门查验，了解家庭具体情况，收集查验所需的各种凭证材料，测算收入情况。对符合救助的对象，指导进行基金申请工作，真正做到“全程跟踪、服务到家、应帮尽帮”。

三是发放及时。简化工作程序，优化工作流程，开辟“绿色通道”，经县级审查确定后，县红十字会及时组织基金管理委员会讨论审定、公示，公示期满后及时发放救助资金。材料齐全的情况下最迟7个工作日内完成救助基金兑付，紧急情况下最快4个工作日内完成兑付，确保基金使用效率。

三、救助到位，兜牢防贫底线

一是齐抓共管真帮扶。从县农业、民政、医保、住建、人社等行业部门抽调1名信息员，组建“行业信息工作专班”。工作队伍负责核对扶助对象收入、数据比对情况，及时向镇级反馈救助对象年收入、医疗支出、住房补助、教育扶持等情况，做到信息比对县乡“一盘棋”，有力提高救助对象审核的精准度、便利度。对无劳动能力的，做好兜底保障；对有弱劳动力的，落实政策求助等综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，促进脱贫人口稳定增收；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发主动性。

二是精准扶持出成效。认真落实挂包帮扶、行业帮扶、驻村帮扶等机制。县教育、民政、卫健、医保、司法等行业部门长期提供教育支持、生活帮扶、心理抚慰、兜底保障等多重政策帮扶。各行业部门各落实专业信息员，结合脱贫户实际困难提供公益岗位、推荐就业、教育资助、残障补助、劳务补助、产业奖补、小额信贷等多项政策指导，让脱贫群众增收稳、心态稳、家庭稳。截至2023年9月，全县共精准救助监测对象 总计救助235户，347人，救助金额113.623万元，通过乡村振兴防贫救助基金的兜底保障作用，有效守住了不发生规模性返贫的底线。