姚安县交通运输局：

你单位于2019年2月25日向我局提出姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）水土保持方案审批的申请，我局于2019年2月28日依法受理。我局组织专家于2019年3月7日对该方案进行了技术评审，评审时间不计算在行政许可期限内。经审查，符合法定条件和标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，我局决定准予你单位姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）水土保持方案的行政许可。

我局将按有关规定向你单位送达《姚安县水务局关于姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）水土保持方案的批复》。

姚安县水务局      

2019年3月20日    

姚安县水务局关于姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）水土保持方案的批复

姚安县交通运输局关于请求对姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）水土保持方案报告书进行审批的请示（姚交请〔2019〕9号）已收悉，经研究，批复如下：

一、姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）建设地点位于姚安县洋派水库北侧及西侧沿线，地理坐标为：东经101°12'23"~101°10'29"，北纬25°32'54"~25°30'22"。其中：联络线起点位于梅葛海坝埂东北侧水管所仓库前，路线走廊带从起点由西南向东北布线，至现状水泥路段沿老路布线，止点接光禄古镇旅游景区连接线；环海旅游公路起点位于梅葛海坝埂东北侧，接联络线起点，路线走廊带由起点向西沿老路布线，沿途经过杨家冲、张家坡、官屯村，止于官屯村官马段现状沥青路，路线总长10km，设计行车速度20km/h，采用四级公路标准，路基宽度为7.5m，路面宽为6.5m，建设性质为改扩建及病害防治，沿线有弹石路、水泥路以及沥青路连通，交通便利，既有道路能够满足施工车辆运输要求，无需新建施工便道。

项目总投资为4324.7万元，平均每公里432.4675万元，土建投资为3142.5万元，资金来源为政府补助及财政拨款。工程预计于2019年4月开工建设。

根据《姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）施工图设计》中公路用地实际征地情况，本工程总占地面积12.36hm2，全部为永久占地；土石方开挖总量为6.91万m3（其中土方4.12万m3、石方2.79万m3），回填利用土石方3.14万m3，废弃土石方3.77万m3，其中3.76万m3为路基改造产生弃方，全部运至省道S317楚姚线尾段姚安县城至光禄改造工程施工沿线填方路段进行路基回填，0.01万m3为路面病害防治过程中产生的道路面层弃料，由姚安县环卫部门一次性收纳处置，故该项目建设不需要设置弃渣场。

二、《报告书》的编制基本符合水土保持有关法律法规和《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术规范、规程及标准的要求，编制基本达到可研阶段深度设计要求。

本项目属于公路改扩建项目，根据主体工程设计报告，方案设计水平年设计水平年为主体工程完工的当年，即2020年。

按全国土壤侵蚀类型区划标准，项目区属于以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤侵蚀强度容许值为500t/km2·a，区域土壤侵蚀现状主要为轻度。根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知”（办水保〔2013〕188号）、云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（云南省水利厅第49号文，2017年8月30日），项目区所在地姚安县不属于全国水土保持规划的国家级水土流失重点治理区，公路建设沿线位于姚安县栋川镇、官屯镇境内，其中姚安县官屯镇属云南省水利厅公告的“滇中北省级水土流失重点治理区”。考虑本项目为梅葛海水库环湖路建设项目，建设沿线距离梅葛海水库较近，因此按开发建设项目性质及所处水土流失重点防治区的位置，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），水土流失防治标准等级为“建设类一级”。

设计水平年水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%。水土流失总治理度95%，土壤流失控制比1.0，拦渣率95%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

三、基本同意本项目水土流失防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区，面积共为16.11hm2，其中项目建设区12.36hm2，直接影响区为3.75hm2。

四、基本同意本方案对水土流失的预测分析，预测分区及预测时段基本可行。本项目建设将扰动原地貌、破坏地表、造成水土流失。

（1）扰动原地貌、损坏、占压的土地面积为12.36hm2；

（2）损坏水土保持设施面积为4hm2；

（3）预测时段内可能产生的水土流失总量为933.6t；

（4）可能新增的水土流失量为883.2t；

工程产生水土流失的重点部位为主线K0+000～K6+100段及联络线LK0+000～LK2+361.915段，重点时段为施工期。

五、本方案水土流失防治措施合理、有效，与周边环境协调。基本同意本工程水土流失防治分区和水土保持防治措施的总体布局，基本同意主要防治措施为工程措施、植物措施、临时措施。主要防治措施为修建路基排水边沟、边坡截水沟、急流槽并且进行植被恢复及绿化。主要防治措施包括：

主体工程设计中具有水土保持功能的措施并计入水土保持方案投资的措施主要为工程措施：

1、工程措施：主线K0+000～K6+100段路基排水边沟4491m（需M7.5浆砌石3413m3）、边坡截水沟243m（需土石方开挖22m3、M7.5浆砌石20m3、C20砼浇筑4m3、M10砂浆抹面216m2）、急流

槽84m3（需M7.5浆砌石84m3）；联络线LK0+000～LK2+361.915段路基排水边沟3930m（需M7.5浆砌石3537m3）。

2、植物措施：主体已设计,主线K0+000～K6+100段沿线边坡绿化0.37hm2；联络线LK0+000～LK2+361.915段沿线边坡绿化0.08hm2。

3、临时措施：联络线（LK0+000～LK2+361.915）土工布覆盖2000m2、装土编织袋拦挡280m（需装土编织袋280m3）、无纺布覆盖800m2；主线K0+000～K6+100段土工布覆盖2500m2、装土编织袋拦挡5330m（需装土编织袋5330m3）、无纺布覆盖3700m2；观景台及停车区土工布覆盖200m2、临时排水沟330m（需土石方开挖45m3）、临时沉砂池5座（需土石方开挖35m3，M5.0砖砌体15m3，碎石垫层3m3，C20砼3.5m3）。

六、基本同意水土保持监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划基本可行。本项目水土保持监测范围为水土流失防治责任范围，即项目建设区和直接影响区。

根据工程特点、施工布置，施工期共设12个监测点，其中联络线LK0+000～LK2+361.915段2个，主线K0+000～K6+100段6个，主线K6+100～K7+638.085段1个，观景台及停车区2个，直接影响区1个；自然恢复期设2个监测点，即联络线LK0+000～LK2+361.915段1个，主线K0+000～K6+100段1个。主要以实地调查及巡查监测为主。

本工程监测时段为施工期和自然恢复期，项目预计于2019年4月开工建设，施工期常规监测时间共12个月（2019年4月～2020年4月），雨季每月一次，旱季每季一次，24h降雨量大于50mm增加一次；自然恢复期监测时间共1年（2020年5月~2021年5月），雨季每2个月一次，旱季每半年一次，24h降雨量大于50mm增加一次。

雨季是监测工作最关键的时期；雨季在各防治区植树种草一个月后监测一次；秋初，对植物措施部分监测一次，调查植被覆盖情况。

七、水土保持投资概算的编制依据、方法、价格水平年、基础单价、工程单价等与主体工程一致，符合编制规定。基本同意姚安县梅葛海环海旅游公路建设项目（一期工程）项目水土保持工程总投资348.74万元，其中主体已有投资207.48万元，方案新增141.26万元。水土保持总投资中工程措施184.98万元，植物措施22.5万元，临时措施97.58万元，独立费31.17万元（其中水土保持监理费3.22万元，水土保持监测费14.12万元），水土保持补偿费8.652万元。

实施水土保持措施后：建设期水土保持投资列入工程建设总投资中，投资按年度计划安排专款专用。

基本同意水土保持防治目标值及效益分析。本方案服务期结束后，严格按照主体设计和本方案新增措施，实施水土保持措施后：扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达到99%，土壤流失控制比1.04，拦渣率99%，林草植被恢复率达到99%，林草覆盖率3.48%，除林草覆盖率外，各项防治目标均能达到预定目标值，从而大大减少了工程建设期的水土流失量，改善和提高了工程区域的生态环境质量。

九、方案实施的组织领导措施、技术保障措施、资金安排措施、监督检查措施、验收管理措施等保障措施基本可行。业主要按照批复的水保方案落实资金并认真实行水土保持“三同时”制度。姚安县水务局负责监督，做好日常监管工作，水土保持工程进度按照基建项目要求上报县水务局。

十、建设单位要按照《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程(试行)的通知》要求，在主体工程及各项水土保持措施完成后进行水土保持设施自主验收并向我局报备。

附：水土保持方案工程特性表

姚安县水务局           

2019年3月20日