2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，姚安县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、州决策部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，锚定省委“3815 ”战略发展目标、州委“一极三区”发展定位和县委“一城两业三区”发展思路 ，坚持稳中求进工作总基调、完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，持续推动经济社会高质量发展。现结合今年姚安县域经济发展主要指标在全省、全州的位次情况，及与周边县市对比情况简要分析报告如下：

一、姚安县2023年主要经济指标与全省、全州各县（市、区）的比较

（一）经济总量比较

1、2023年姚安县实现地区生产总值102.67亿元，居全省129个县（市、区）的第92位，比上年89位下降3个位次，总量仅为居全省第十位的曲靖宣威市的18.9%；在全州十县（市）中居第8位，与上年持平，总量比排名前一位的牟定县少475万元；分别比相邻的南华县和大姚县少26.15亿元、50.51亿元。

2、2023年姚安县实现全部工业增加值23.04亿元，居全省129个县（市、区）的第69位，比上年68位上升1个位次，总量仅为居全省第十位的文山市的14.5%；在全州十县（市）中居第7位，与上年持平，总量比排名前一位的元谋县少4.29亿元；比居楚雄州第五位的南华县少5.33亿元。

3、2023年姚安县实现社会消费品零售总额40.5亿元，居全省129个县（市、区）的第81位，比上年78位下降3个位次，总量仅为居全省第十位的曲靖宣威市的17.5%；在全州十县（市）中居第7位，与上年持平，总量比排名前一位的大姚县少5.88亿元；比居楚雄州第五位的武定县少7.0亿元。

4、2023年全县实现地方一般公共预算收入4.11亿元，居全省第89位，较上年的第83位下降6个位次，总量仅为居全省第十位的曲靖市麒麟区20.3%；在全州第8位，比上年上升1位，总量比排名前一位的武定县少0.28亿元，比居楚雄州第五位的南华县少0.87亿元。

5、2023年全县实现地方一般公共预算支出17.83亿元，居全省第114位，较上年的第116位上升2个位次，总量为居全省第十位的楚雄市31.8%；在全州第8位，与上年持平，总量比排名前一位的牟定县少2.37亿元，比居楚雄州第五位的南华县少4.14亿元。

从总量来看，姚安县主要的5个经济指标总量在全省排位呈“三降两增”的特点，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额三个指标经济总量分别占全省排名前十位的县市经济总量不足20%；在全州排位除了一般公共预算收入上升1位，其余指标基本与上年持平，总量规模在全省全州均较为靠后。

（二）增长速度比较

1、2023年姚安县生产总值增长速度为5.6%，居全省第39位，较2022年的第13位下降26个位次，增速与排名全省第十位的昆明市晋宁区（9.1%）相差3.5个百分点；居全州第3位，较2022年的第2位下降1个位次，增速排名前两位的分别是大姚县增长7.0%，楚雄市增长6.4%。

2、2023年姚安县全部工业增加值增长7.7%，居全省25位，较2022年的第7位下降18个位次，增速与排名全省第十位的曲靖市马龙区（12.2）相差4.5个百分点；居全州第3位，较2022年的第2位下降1个位次，增速排名前两位的分别是禄丰市增长11.4%，楚雄市增长7.9%。

3、2023年姚安县固定资产投资增长1.7%，居全省53位，比上年的57位上升4个位次，增速与排名全省第十位的昭通市彝良县相差20.5个百分点；居全州第10位，较2022年的第8位下降2个位次，与全州第五位的元谋，相差2.9个百分点。

4、2023年姚安县实现社会消费品零售总额增长5.2%，居全省96位，较2022年的第18位下降78个位次，增速与排名全省第十位的玉溪华宁县相差10.8个百分点；居全州第7位，与上年持平。

5、2023年姚安县实现地方一般公共预算收入增长5.1%，居全省82位，较上年的第30位下降52个位次，增速与排名全省第十位的西双版纳州勐腊县相差80.2个百分点；居全州第7位，较2022年的第6位下降2个位次，与全州第五位的大姚县，相差5.9个百分点。

从增速来看，姚安县5个主要经济指标中除固定资产投资增速上升4个位次外，其余4个指标增速在全省排名中呈大幅下降趋势，下降最少的工业增加值增速下降18个位次，下降最多的社会消费品零售总额增速下降78个位次；在全州排名中除了社会消费品零售总额增速与上年持平，其余指标均排名下降。

（三）三次产业结构比较

2023年姚安县实现第一产业增加值为30.80亿元，同比增长4.7%，第二产业增加值为34.49亿元，同比增长9.6%，第三产业增加值为37.38亿元，同比增长3.0%，三次产业结构由2022年的28.8：34.6：36.6调整到2023年的30.0：33.6：36.4，保持“三、二、一”产业结构，与上年相比，第一产业占比提高0.2个百分点，第二、三产业占比分别下降1个、0.2个百分点。在全州10县市中，姚安县第一产业占比最大，与占比最小的楚雄市相差22个百分点；第二产业、第三产业占比均居全州第7位，与周边县市南华县24.8：33.1:42.1相比，姚安县一产、二产占比分别高于南华县5.2个、0.5个百分点，三产低于南华县5.7个百分点。与全州的19.1：42.5：38.4相比，姚安县第一产业占比过高，第二产业发展不充分，第三产业发展不足。

（四）人均指标比较

1、2023年姚安县人均生产总值（GDP）64130元，居全省第42位，较上年的第39位下降3个位次，为居全省第十位的曲靖市沾益区的60.3%；居全州第8位，较上年的第7位下降1个位次，人均比牟定县少6347元，比南华县少740元。从增速来看，姚安县人均生产总值（GDP）增长6.7%，居全省第36位，较上年的第11位下降25个位次；增速在全州排位中与元谋并列第3位，较上年的第2位下降1个位次，增速比楚雄市低0.8个百分点，比大姚县低1.4个百分点。

2、2023年全县城镇居民人均可支配收入46267元，比上年增长1721元，居全省第35位，与上年持平；居全州第8位，较2022年的第7位下降1个位次，比居楚雄州第五位的牟定县少836元。从增速来看，2023年全县城镇居民人均可支配收入增长3.9%，居全省第28位，比上年的第3位下降25个位次；居全州第4位，比上年第2位下降2个位次。增速比大姚县低0.1个百分点，比永仁县低0.5个百分点，比元谋县低0.3个百分点。

3、2023年全县农村居民人均可支配收入17453元，比上年增长1644元，居全省49位，比上年53位上升4个位次；居全州第4位，与上年持平。从增速来看，全县农村居民人均可支配收入增长10.4%，居全省第3位，比上年的第7位上升4个位次；居全州第1位，与上年持平。

从人均指标来看，姚安县3个人均指标绝对值都在全省前50位，人均生产总值、城镇居民人均可支配收入在全州第8位，农村居民人均可支配收入在全州第四位；从人均指标增速来看，3个人均指标增速都在全省36位以前，特别是农村居民人均可支配收入增速位居全省前三；人均指标增速均在全州前列。

二、存在的困难和问题

近年来，姚安县域经济取得了较大突破，狠抓各项经济指标都取得了一定的成绩，但与周边县市还存在很大差距。一是保持快速发展的基础还不稳固。姚安县仍属于落后的欠发达县，经济总量小，产业结构不优，缺乏优势主导产业，第一产业占比在全州10县市中最大，随着耕地非粮化整改的进一步推进，种植业比较效益将有所下降，实现农业产业持续增长的难度将进一步加大；二是工业短板仍然十分突出。全县工业仅占经济总量22.4%，工业持续快速增长的压力加大，在库27户工业企业规模基本均未进行扩容增产，可挖掘的生产潜力十分有限，风电企业占规上工业经济总量的70%以上，经过多年的快速增长，产能已达峰值，进一步增长的空间十分有限；非电工业企业产业发展层次低，普遍经营困难，部分企业不同程度存在停产半停产状态，工业集群缺少龙头企业带动、链主企业引领，产业链短，加工升值能力弱，集群效应尚未显现，难以拉动全县工业快速增长。三是项目投资后续增长乏力。姚安县普遍存在项目谋划水平不高，项目挖掘不足，谋划项目深度不够、包装质量不高，项目申报成功率和招商引资吸引力不强，造成项目少、小、散、弱，在部分项目建设前期工作中，办理土地、林地、草地、环评等手续，审批程序复杂、周期长、资金保障不到位的问题凸显，严重制约工程项目的推进。四是商贸服务业实力不强。姚安县外来人员少，本地消费能力强的青壮年大量外出务工，导致本地消费能力不足，特别是规模较大的餐饮、酒店较少，服务企业“散、小、弱”，难以形成规模效应，对消费市场拉动不明显，支撑作用发挥不充分。

三、建议和对策

（一）着力抓三农优一产。聚焦粮食安全、特色农业产业、农业基础等重点，充分发挥农业发展潜力和优势，加快促进产业升级，大抓以花卉、肉牛为龙头的现代农业，确保姚安国际花卉农特产品展示交易中心2024年10月建成开拍，加快推进农产品产地冷链整县推进、省级骨干冷链物流基地（集配中心）、一、二、三产业融合发展等项目，提高现代农业质量效益和竞争力。

（二）全力抓工业稳支撑。坚持大抓产业、主攻工业不动摇，推进重点产业延链补链强链，全面盘活工业存量，合力推动停产半停产企业复工复产达产，积极做大新增产能；全力优化投资结构，加大工业投资力度，狠抓重大项目的开工建设，尽快形成要素集聚，推进工业向绿色数字化转型升级，围绕储能系统装备制造、自动化储能设备生产线、集中式共享储能电站三大板块，推动“新能源+储能”产业集群加速形成。

（三）着力激发文旅产业活力。整合文化旅游资源，以光禄古镇为核心，加快推进光禄国家级历史文化名镇、农文旅融合发展示范区、玫瑰古镇、滇中观星基地等旅游项目建设，加快推进半山酒店、温泉度假区建设，发挥星空资源优势，打造姚安文化和旅游的新亮点，提升旅游综合承载力，进一步丰富姚安旅游业态。

（四）持续扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”倡议，主动参与面向南亚东南亚辐射中心建设，以沪滇协作、昆楚协同发展为契机，不断加强对内对外合作，将对外开放作为加快县域经济发展的重要战略，加强与周边县市及攀枝花、大理州交流协作，发挥储能及花卉等资源和产业优势，吸引外商投资姚安，积极参与面向南亚东南亚建立国际产业合作园，推动花卉、食用野生菌、果蔬等高原特色农产品拓展海外市场，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生动力，突破传统的内生型经济局限，全面拓展县域经济发展空间。（张芹珍）