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云南省财政票据管理办法
来源: 姚安县财政局 | 访问量:9967 | 发布时间: 2022/6/7 16:53:43

 

    第一条 为了加强财政票据管理,规范财政票据使用行为,维护国家利益,保护公民、法人及其他组织的合法权益,根据国家有关财政票据管理的规定,结合本省实际,制定本办法。
    第二条 本省行政区域内财政票据印制、核发、领购、使用、核销、监督管理等活动适用本办法。
    第三条 本办法所称财政票据,是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织依法收缴非税收入、进行财务往来或者从事其他收费等活动时开具的财务凭证。
   财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计、价格、税务等部门进行监督检查的重要依据。
   第四条 县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内财政票据的管理工作。
    省人民政府财政部门负责全省财政票据印制、核发、核销、信息系统建设和监督检查等管理工作。
    州(市)、县(市、区)人民政府财政部门负责本级财政票据的领购、核发、核销和监督检查等管理工作。
   第五条 财政票据包括非税收入票据和其他财政票据。
    省人民政府财政部门可以根据经济社会发展的需要,对财政票据的种类进行归并、增减,并及时予以公告。
   第六条 非税收入票据的种类及适用范围:
   (一)非税收入收款收据,适用于收取行政事业性收费、政府性基金、专项收入、彩票资金收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他非税收入时开具的凭证。
   (二)非税收入一般缴款书,适用于缴款义务人或者执收单位将非税收入款项缴入国库或者财政专户时开具的凭证。
   (三)罚没票据,适用于依法具有处罚权的国家机关、法律法规授权组织、依法委托的代收机构,按照法律、法规和规章收取罚款、罚金或者没收财物时开具的凭证。
   (四)捐赠票据,适用于国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依法接受捐赠时开具的凭证。
  (五)公路桥梁隧道车辆通行费专用收据,适用于使用财政资金修建的非营利性公路桥梁隧道,为偿还贷款,向过往车辆收取通行费时开具的凭证。
   第七条 其他财政票据的种类及适用范围:
  (一)社会团体会费收据,适用于社会团体向个人会员和团体会员收取会费时开具的凭证。
  (二)医疗票据,适用于政府举办的非营利性医疗机构、医保部门定点的医疗机构及定点药店取得收入或者提供服务收取费用时开具的凭证。
  (三)往来款项结算票据,适用于单位与单位之间、单位内部发生暂收暂付及其他往来结算业务时开具的凭证。
  (四)社会保险费缴款收据,适用于收取社会保险基金时开具的凭证。
  (五)农村集体经济组织收款收据,适用于农村集体经济组织收取财政补助资金、公益性事项筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾救济款、上级部门专项拨款以及县级以上财政部门批准的收款项目时开具的凭证。
 (六)住房维修基金收据,适用于各专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位在收取住宅专项维修资金时开具的凭证。
  第八条 财政票据使用单位应当按照规定的用途使用财政票据。各种财政票据之间、财政票据与税务发票之间不得互相串用。
  县级以上人民政府财政部门可以办理代开财政票据的业务。
   第九条 财政票据由文字、图案、印色、规格、联次、印制章以及防伪标识等组成。
   第十条 财政票据的联次一般包括由开票方留存备查的存根联,由支付方收执的收据联,由执收单位作为记账凭证的记账联,以及由收付银行留存的借贷联等。
   特殊情况需要增减联次及用途的,由省财政部门统一规定。
   第十一条 财政票据印制企业由省人民政府财政部门按照政府采购的规定确定。
    财政票据印制企业应当按照财政票据印制合同以及省人民政府财政部门下达的《财政票据印制通知书》印制,并对财政票据在印制、运输和保管等各个环节的保密和安全负责。
    第十二条 财政票据套印全国统一的财政票据监制章,对票据监制章的使用和管理实行专人负责制度。
     财政票据应当使用中文印制,有实际需要的可以同时加印少数民族文字或者英文。
     第十三条 财政票据实行凭证领购、分次限量、验旧领新的领购制度。
    财政票据使用单位按照财务隶属关系,到同级财政部门领购。实行省以下垂直管理的部门使用其他财政票据的,可以由所属单位向当地财政部门申领。
     第十四条 财政票据使用单位首次领购财政票据的,应当提交单位法人证明、组织机构代码证,填写财政票据领购申请表,并按照领购财政票据的类别,分别提交下列材料:
   (一)领购非税收入收款收据,应当提交省级以上人民政府或者省人民政府财政、价格主管部门批准的收费文件和县级以上人民政府价格主管部门核发的收费许可证;
    (二)领取罚没票据,应当提交履行处罚职能的法律、法规、规章依据,执法资格证明以及财政部门罚没收入预算级次文件;
  (三)领购社会团体会费票据,应当提交社会团体登记管理机关核发的《社会团体登记法人证书》复印件;
  (四)领购医疗票据,应当提交卫生、医保部门核发的《医疗机构执业许可证》(非营利性质)、《云南省城镇职工医疗保险定点零售药店资格证书》或者其他证明文件;
  (五)领购往来款项结算票据,应当提交财政、税务部门共同审批的项目使用审批表;
  (六)领购非税收入一般缴款书、捐赠票据等财政票据的,按照规定提交资料。
    财政部门应当自收到财政票据领购申请表之日起3个工作日对符合规定的领购单位核发《云南省财政票据领购证》,领购单位凭证领购财政票据;不符合规定的,应当书面予以答复。
   第十五条 财政票据使用单位再次领购财政票据的,应当持《云南省财政票据领购证》、收取资金数额、非税收入已上缴国库或者财政专户等有关材料,经财政部门审验,方能继续领购财政票据。
  第十六条 县级以上人民政府财政部门可以按照省人民政府财政和价格部门规定的标准,向领购财政票据的单位收取财政票据印制工本费。印制工本费实行收支两条线,纳入预算管理,专项用于财政票据印制和管理业务。
    第十七条 财政票据使用单位应当建立财政票据管理制度,设置财政票据管理台账,按照规定向财政部门报送票据的领购、使用、结存、收入收缴情况。
    第十八条 财政票据使用单位在启用财政票据之前,应当进行检查,发现所领购的财政票据有缺页、号码错误、破损等情况的,应当及时送回核发财政票据的财政部门处理。
    第十九条 填写财政票据应当使用中文;民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字;有特殊需要的也可以同时使用外文。
    第二十条 财政票据使用单位在使用财政票据时,应当按照时间、号码顺序逐项正确填写,做到内容真实,字迹清楚,项目填写齐全,各联次内容一致,并加盖单位财务印章和经办人印章。对填写错误的财政票据应当加盖作废戳记,全联保存;采取网络方式缴纳非税收入的,由执收单位根据缴款人缴款时生成的电子凭证开具非税收入票据。
    同一本财政票据不得跨年度使用。对不按照规定使用财政票据的,付款单位和个人有权拒付,财务部门不得报销。
   第二十一条 财政票据使用后,使用单位应当按照要求填写财政票据封面,将财政票据存根联按照号码顺序装订成册,并妥善保管,保存期限为5年。保存期满由财政票据使用单位登记造册,报送同级财政部门核准后予以销毁。
    第二十二条 禁止涂改、转让、借用、跳号、拆本使用、非法代开、非法买卖和擅自销毁财政票据。
    第二十三条 财政票据使用单位合并、分立、撤销或者收费项目、处罚职能被取消及变更的,应当在30个工作日内向财政部门提交材料,办理缴销或者变更手续。
    第二十四条 财政票据使用单位遗失尚未使用的财政票据或者《云南省财政票据领购证》的,应当及时查明原因,书面向财政部门报告,并自发现之日起10个工作日内在新闻媒体上声明作废。
    第二十五条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当建立财政票据专用仓库或者专柜,指定专人负责保管,确保财政票据的安全。
    第二十六条 县级以上人民政府财政部门应当建立财政票据监督检查制度,对财政票据的印制、使用、保管、核销等情况进行监督检查。
    第二十七条 财政票据印制企业、使用单位,应当接受财政部门、审计和监察机关的检查或者调查,如实反映情况,提供资料,不得拒绝、隐瞒或者阻碍。
    第二十八条 财政部门及其工作人员在财政票据管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十九条 单位和个人违反本办法有下列行为之一的,由县级以上财政部门责令改正,处3000元以上3万元以下罚款;属于国家公务员的,给予降级、撤职或者开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   (一)违反规定印制财政票据的;
   (二)转借、串用和非法代开、销毁、买卖财政票据的;
   (三)伪造、变造财政票据的;
   (四)伪造、使用伪造的财政票据监制章的;
   (五)因管理不善,丢失财政票据造成重大经济损失的;
   (六)利用财政票据非法收费、罚款的;
   (七)涂改、跳号、拆本使用财政票据的;
    (八)其他违反财政票据管理规定的行为。
    前款规定的行为,《财政违法行为处罚处分条例》有处罚规定的,依照该条例的规定处罚。
     第三十条 在本省行政区域内的中央单位、军队、武警部队经财政部批准使用地方财政票据的,按照本办法的规定执行。
    县级以上人民政府派驻省外机构使用财政票据的,按照本办法的规定执行。
    税务机关根据法律、法规、规章规定和国务院及其有关部门、省人民政府的决定,征收或者收取非税收入和其他收费使用的票据,按照国家和省人民政府的有关规定执行。
    第三十一条 本办法自2011年3月1日起施行。1995年7月19日省人民政府第26号令发布的《云南省行政事业性收费票据管理规定》同时废止。
 
                                   云南省财政厅关于推行财政票据电子化管理软件的通知


    为深入贯彻省委、省政府关于切实加强和规范政府非税收入管理的决定精神,强化政府非税收入“收支两条线”管理,推进“金财工程”建设,建立“以票治费、以票管收、以票促收”的管理机制,发挥财政票据在政府非税收入征收管理中的源头控制作用,确保政府非税收入及时足额上缴国库或专户,省财政厅决定从2010年起,在全省范围内推行财政票据电子化管理改革工作,现将有关事项通知如下:
 一、工作目标
(一)建立统一的财政票据管理信息数据库。利用现代通信手段,通过推广和运用统一的财政票据管理软件,实现财政与银行、执收单位的横向联网,省级与州、市、县的纵向联网,形成财政票据管理信息数据全省大集中模式,加快财政票据管理信息流通,为政府非税收入征收管理和财政票据管理及时提供全面准确的基础数据,同时为实施“金财工程”规划建设中的政府非税收入征管系统建设奠定坚实基础。
(二)实现财政票据电子化管理。创新政府非税收入收缴机制,按照政府非税收入“电子开票、银行代收、全程跟踪,源头控制”的征管要求,实现财政票据电子化管理,以机开票代替手工票,以电算化票据管理记账代替手工记账,以网络传输票据管理信息代替人工传输,将财政票据的事后监督和检查转变为事前、事中流程控制,有效监督政府非税收入及时、足额上缴国库或专户,实现票据管理与政府非税收入资金管理的紧密结合,提高管理工作效率。
 (三)促进财政票据种类改革。通过推行财政票据管理软件,规范财政票据种类,切实改变财政票据以手工票为主、种类繁多、规格复杂的状况,按照有利于加强非税收入征收管理,便于非税收入和票据管理信息统计分析的需求,对财政票据种类进行归并和调整,大力推行机开票,减少手工票,逐步减少各种专用票据,推行“一票多用”的通用票据,建立起以非税收入通用票据为主体、非税收入专用票据为辅助,其他财政票据为补充的新的财政票据体系。
 二、软件购买和使用
 全省统一使用福州博思软件开发有限公司开发的财政票据信息化管理软件,采取购买使用权和使用服务的方式进行推广和运用。其中:省级单位的使用权由省非税收入管理局统一购买,使用服务由各单位与供货商购买;各州市县的使用权由当地财政部门购买,使用服务由各单位与供货商购买。
 三、硬件设施
 票据信息化管理软件依托云南省网络管理中心的网络和服务器硬件设备,部署在国家电子政务网段,借助互联网进行连接和传输。客户端硬件需求为:  计算机:cpu pⅲ 1gmhz,硬盘40g,内存512m以上;操作系统:windows xp及以上版本, ie6.0以上浏览器;  打印机:针式票据专用打印机,参考型号:得实ds7110。
 四、实施时间  财政票据电子化系统自2010年1月1日起启用。2010年1-2月在省质量技术监督局、省工商行政管理局、省药品监督管理局、省公安厅交通警察总队、省地方税务局、省财政厅、省发改委、省国土资源厅、省环保厅、省交通厅、省编办、云南大学、云南师范大学、昆明理工大学、昆明市和玉溪市推行,其他省级单位和部门6月底前推行,3月起在红河、思茅、西双版纳、楚雄、大理、德宏、临沧推行,其余州市在年底前启动,逐步推行。各地区、各单位的具体实施时间另行通知。  社团组织、非营利性医疗机构等未使用非税收入票据的部门和单位,暂不安排实施。  五、办理程序
 1、各用票单位按照财政票据电子化实施计划安排的时间进度和要求,向同级财政部门提供票据使用、《财政票据领购证》、非税收入立项审批文件、《收费许可证》、收费资金缴库期限及银行开户等信息资料,由财政部门进行系统设置和录入。  
   2、由软件供货商与各使用单位签订服务购买合同,对操作人员进行软件使用、打印等技术指导和培训,配置“认证加密卡”。
  六、相关要求 
   1、各级财政部门和各使用单位要高度重视财政票据电子化管理系统的推广运用工作,指定专人负责,加强协调配合,落实必需的硬件设施和相关费用,确保此项工作的顺利实施。  各金融机构要积极支持配合财政票据电子化管理系统的推广运用工作,做好相应的配套软件开发和财政票据电子信息的传输工作。
    2、使用票据管理软件后,统一使用电脑版机开票。
3、对年使用非税票据数量不足50套的单位,不实施财政票据电子化管理系统,也不再发放财政票据,需要时由同级财政部门代理开具。 
4、由省财政厅委托省地方税务局印制和管理的财政票据,其相关的电子数据于2010年2月底前完成与财政票据电子化信息系统对接。 
5、对部门设置的专用网络和电子管理系统,有规定不能与财政票据电子化信息系统直接连接的,应配备专门的设备和网络传输财政票据管理电子化信息。 
6、严格执行政府非税收入资金缴入国库或专户的规定,财政票据电子化信息系统将设置缴库时限。有执收现金的单位,要严格执行现金管理规定,并及时缴入国库或专户。                                                 
7、  实施财政票据电子化信息系统后,将自动核销已经使用的电子版票据,在以后财政票据年检时,只检验非正常使用的电子版票据。
 

 
 

财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知



 
财综[2010]111号
 
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:
   《财政部关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据管理使用暂行办法〉的通知》(财综[2010]1号)发布后,有关中央部门和地方财政部门来电来函,询问行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金,应使用什么票据等问题。经研究,现将有关事宜补充通知如下:
    一、行政事业单位取得财政部门拨付的资金,可凭银行结算凭证入账。其中,已实施国库集中支付改革的行政事业单位,按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度试点会计核算暂行办法〉的通知》(财库[2001]54号)规定,可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。
   二、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金,形成本单位收入,不再向下级单位转拨的,可凭银行结算凭证入账;转拨下级单位的,属于暂收代收性质,可使用行政事业单位资金往来结算票据。
   三、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门(包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等)拨付的基本建设投资、科研课题经费等,形成本单位收入的,可凭银行结算凭证入账;转拨下级单位或其他相关指定合作单位的,属于暂收代收性质,可使用行政事业单位资金往来结算票据。
   四、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金,应凭银行结算凭证入账。
   五、没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金,如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等,涉及应税的资金,应使用税务发票;不涉及应税的资金,应凭银行结算凭证入账。
                         
                                              二0一0年十一月二十八日