按照“证照分离”改革要求，姚安县民族宗教事务局高度重视，扎实开展了涉企经营许可“清真食品生产经营许可”事项“证照分离”改革工作，现自检自查如下：

一、改革推进情况

2021年7月承接云南省设定的涉企经营许可事项中“清真食品生产经营许可”改革事项的审批层级和部门调整为“县级民族宗教事务部门”以来，姚安县民族宗教事务局一是采取以会代训、职工会等方式，广泛开展民族宗教方面法律法规，特别是清真食品生产经营许可法规知识的宣传教育培训，不断提高干部职工的行政执法能力和工作水平，做到了严守纪律、文明管理、文明执法。二是努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过执法实现更好地为民服务，全县民宗工作的各项职能作用得到了较好的发挥。三是按照行政审批制度改革要求，对“清真食品生产经营许可”进行了全面梳理，规范审批流程，完善审批文书，形成了办事指南，修改完善了公共服务事项和行政权力事项目录。四是将“清真食品生产经营许可”纳入公共服务事项和行政权力事项目录，强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政府门户网站及时公布，全面推进“互联网+政务+监管+督查”，开展“双随机一公开”工作，实现了“网上办”“最多跑一次”。五是全面推行行政执法“三项制度”。在严格实施执法公示制方面，在我局通过县政府门户网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。推动事后公示，我局通过县政府门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。在积极推进执法全过程记录制方面。由于我局没有执法装备，在工作过程中明确了执法人员要求通过文字记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。在开展重大行政执法决定法制审核制方面。我局成立了行政执法案审小组，局长为案审组长，副局长为副组长，局相关股室负责人为成员，并邀请法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审组审理，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

二、取得主要成效

通过“清真食品生产经营许可”“证照分离”改革，提高了市场主体办事效率，便利了企业开业经营，降低了制度性交易成本，提高政府监管效能的成效。

三、典型经验做法

按照行政审批制度改革要求，对“清真食品生产经营许可”进行了全面梳理，规范审批流程，完善审批文书，形成了办事指南，修改完善了公共服务事项和行政权力事项目录，将法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在政府门户网站及时公布，方便群众和企业了解业务流程和具体要求，为群众办事提供了方便。

四、遇到的困难问题

自开展“清真食品生产经营许可”“证照分离”改革以来，我县未收到“清真食品生产经营许可”申请，我县行政区划内没有清真食品生产经营主体，制约了我县“清真食品生产经营许可”“证照分离”改革工作开展。

五、下一步深化改革的意见建议

建议省州加大对“证照分离”改革业务指导和培训力度。

姚安县民族宗教事务局

2022年8月4日