2023年姚安县卫生健康局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕习近平同志法治理论的建设要求，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作，充分发挥法治建设对卫生健康事业改革发展的引领、规范、推动和保障作用。现将卫生健康系统法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。县卫生健康系统把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治宣传教育的重大任务，深刻领会，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。将习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入全县卫生健康系统各级党组织理论学习重要内容。

（二）全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要指示精神。在中央、省、州及姚安县委县政府应对疫情防控工作领导小组指挥部领导下，全县卫生健康系统始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把依法防控、依法治理作为全面依法治县的重要任务、疫情防控的重要保障、加强配套制度建设的重要内容，落实疫情防控的各项工作责任。学习宣传习近平总书记关于新型冠状病毒感染疫情防控的重要讲话和指示批示精神及中央、省、州、县关于疫情防控工作的各项决策部署，积极运用各种媒介进行相关法律法规宣传，引导广大人民群众增强法治意识，支持和配合疫情防控工作。

（三）落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。县卫生健康局将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，与年终述责述职述廉同部署、同推进、同考核。创新卫生健康系统述法工作，树立典型，推动法治政府建设工作取得新成效。

（四）保障和服务改革发展，发挥好法治固本的保障作用。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣目标，在深挖彻查、长效常治上下功夫，坚持立足系统实际、着眼长远，以条为主、条块结合，依法治理、标本兼治，依靠群众、共治共享的工作原则，全面深化医疗卫生领域突出问题专项整治，涉黑涉恶乱点乱象全面清理整治，医疗卫生领域监督管理明显改善加强，基层组织建设明显优化提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加完善健全，治理体系和治理能力现代化持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。二是切实做好医疗卫生机构日常监管。积极推行医疗机构量化分级管理和信息公示，对不良执业行为进行积分；以治理整治专项行动带动日常监管，各种节假日及重大节日期间对公共场所开展卫生安全专项监督检查。三是对公共场所卫生状况、卫生许可证、从业人员健康证持有情况的监督检查。开展以打击非法医疗美容、个体诊所安全检查、疫苗集中整治、医疗废物处置、集中整治“两非”等为重点的专项检查，通过定期开展巡查、不定期开展联合行动、制定投诉举报处置程序等措施严厉打击非法行医，实现全县医疗机构日常性卫生监督检查全覆盖。四是加强行风建设、党风廉政建设和综合治理工作。以《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等为法制教育重点,通过对有关法律法规的学习和借鉴,培养执法人员、医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，为高水平建设卫生健康系统法制环境提供坚强的保障。

（五）推进法治建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。一是持续推进政务服务改革，优化营商环境。深入推进行政审批制度改革，完成政务服务事项的梳理，实行清单管理、规范管理、动态管理，按照年度政务服务评估考核要求，完成行政许可事项承诺。积极推进“互联网+监管”，做好投诉举报及行政执法平台工作，及时做好行政执法平台转接及答复。二是切实推进行政执法规范化。在工作开展中，进一步细化行政权力清单和行政责任清单，及时向社会公布。全面落实卫生健康系统行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），规范卫生健康系统行政执法行为。全面推行持证上岗、亮证执法、文明执法。三是严格规范行政许可流程。对照行政许可制度，对卫生健康许可申请严格审核，及时审验。对达到许可条件的及时办理许可证，达到年检期限的按照相关法律法规要求，进行年检复核工作。四是深入开展卫生健康系统法治示范创建活动。持续开展法治示范创建活动，大力培育先进典型，充分发挥示范创建的引领作用。及时受理各类投诉举报，针对反映医疗机构、公共场所等存在的问题，及时核查处理，并将结果反馈到当事人。五是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实有关规定，纠正违法、不当的行政行为，确保当事人合法权益得到保护；严格执行姚安县规范行政应诉工作实施办法的规定，认真履行人民法院生效的判决和裁定。

（六）推进社会信用体系建设。一是推进信用监测。积极完成信息归集，双公示统计上报工作，推行信用承诺，开展签署承诺书，完善信用修复机制、加强信用修复信息共享、开设专栏向社会公示、诚信档案建设等工作。按照相关要求，开展不当运用失信惩戒措施专项清理工作，通过清理情况看，未发生通报的案例。二是推动社会信用体系建设法治化。按卫生健康政务诚信建设工作推进落实方案，加快推进全县卫生健康政务服务诚信体系建设，全面做好医疗卫生健康机构和医务人员诚信建设信用等级评价工作。

（七）增强全民法治观念，夯实依法治县群众基础。一是加大普法工作力度。扎实推进姚安县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，认真开展12·4宪法日暨宪法宣传周活动，宣传与广大人民群众密切相关的卫生健康法律法规知识,特别是疾病预防控制和职业病防治等法律法规的宣传，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等法律法规的宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展卫生健康系统法治建设活动工作。二是积极组织开展法治建设群众满意调查。为实现习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强党对全面依法治理工作的领导，客观评价法治政府建设现状，主要围绕群众对开展法治宣传教育、政府部门依法履行职责、依法办事能力、办事效率、公正文明执法、政府信息、畅通群众利益表达渠道、解决群众关心的热点难点问题、行政过错责任追究、政务服务热线12340运行、推进社会诚信体系建设等情况展开满意度评价。三是严格落实安全责任制。提高建设法治政府的政治站位，认真履行法治政府建设工作职责，日常工作中积极地推进县乡医疗卫生单位、民营医院、诊所（室）的药品用药、安全生产等重要问题专项治理，严厉打击非法行医，在卫生健康系统内开展非法行医宣传活动，不断推进目标任务落实，着力提升卫生健康系统法治政府建设水平，全面推动法治政府工作落到实处。

（八）建立完善法律顾问制度。建立以局机关法制机构为主、外聘律师法律顾问为辅内外结合的法律服务体系，积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法案件及信访等法律事务上的作用。推动系统内建立健全法律顾问制度，将局属单位全面推行法治建设工作纳入年度绩效综合考核法治建设指标。

二、存在的问题和不足

卫生健康系统法治建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：行政执法工作尚有提升空间，重点规范执法程序，提高行政执法档案管理规范化水平；各医疗卫生健康单位法治建设工作有待进一步推进，重点加强制度建设、监督考核；法治宣传教育形式有待进一步丰富，继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

三、下步工作思路

深入学习党的二十大精神，把党的二十大精神作为目前及今后学习的首要任务来抓紧抓实抓好，使党的二十大精神实质融入贯穿到整个卫生健康工作中。

继续宣传学习贯彻好习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治宣传教育的重大任务，深刻领会，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。将习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入全县卫生健康系统各级党组织理论学习重要内容。认真按照县委县政府和依法治县办的要求，全面依法履行卫生健康的各项政府职能，不断提高制度建设质量，进一步完善我县卫生健康法治体系；继续深化政务服务改革，推进严格规范公正执法，营造稳定公平透明的法治化营商环境；加强公立医院法治建设，探索建设法治机构健全、执业管理规范、医患关系和谐的法治医院；加大普法宣传力度，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚；加强医疗行业综合监管力量，强化执法队伍能力建设，提高工作人员依法行政的能力和水平，实现综合监管的专业化，规范化，职业化水平；健全综合监管体系建设，强化对行政行为的监督和制约，全方位提升医疗行业综合监管能力，为全县卫生健康事业高质量发展，提供强有力法治保障。

姚安县卫生健康局                           

2024年1月11日