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姚安:务实创新再出发
来源: 楚雄州人民政府网 | 访问量:1320 | 发布时间: 2019/3/25 14:11:38

过去的一年,姚安县紧紧围绕州委“1133”战略和县委“一乡两城三基地四产业”发展思路,全力以赴打好“三大攻坚战”,全县实现生产总值51.1亿元,增长11.7%;完成规模以上固定资产投资85.1亿元,增长31.2%;完成地方一般公共预算收入3.14亿元,增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33778元和10870元,增长8.1%和9.5%。

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。姚安县将进一步解放思想、开拓创新,干在实处、走在前列,以全省首批学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地创建为契机,以改革突破瓶颈,以创新占据先机,以实干赢得主动,奋力谱写姚安高质量跨越式发展新篇章。

以巩固提升为重点 全面提高脱贫质量

坚持把提高脱贫质量放在首位,坚定不移实施好脱贫攻坚“三年行动”计划,夯实脱贫基础,提升脱贫成效。大力推进产业扶贫、光伏扶贫项目建设,壮大农村集体经济,增加贫困群众产业收入。深化金融扶贫,发放小额信贷5300万元,助推优势产业发展,推广大户带动、股权分红等模式,确保经营主体带动贫困人口稳定增收全覆盖。开发多种形式的公益性岗位350个,促进贫困劳动力就业,增加劳务收入。

坚持脱贫不脱政策,全面落实教育扶贫,实现贫困家庭子女就学、关爱留守儿童、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。全力实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫。落实各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,强化社会兜底保障。精准实施“九大巩固提升专项行动”,加大专项扶贫、行业扶贫、沪滇协作等工作力度,凝聚各方力量,构建大扶贫攻坚格局。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用,积极引导企业开展爱心扶贫。整合财政涉农资金,强化资金绩效评价,确保资金效益最大化。实行脱贫攻坚工作定期调度制度,建立脱贫成效巩固提升监测机制,对脱贫户实施跟踪和动态监测,确保脱贫质量巩固提升。

以农业转型为突破 加快发展现代农业

坚持农业农村优先发展,科学编制实施乡村振兴战略规划,着力优化产业布局。围绕打造休闲观光农业之乡,以农业提质增效为目标,紧盯省、州产业导向,科学谋划“一坝一路”产业空间布局,集中优势资源发展肉牛产业,培育南永公路沿线蔬菜产业带、光禄旅游专线花卉产业带、仁草公路沿线水果产业带。以“一轴两核三基地”为重点,全力打造10万亩姚安现代高效农业产业园并申报创建国家现代农业产业园。按照“五有基地”标准,建设千亩智能化温室花卉种植基地、万亩标准化蔬菜种植基地、万亩软籽石榴基地。

按照“大产业+新主体+新平台”思路,整合投入涉农资金4000万元,扶持打造5个肉牛养殖示范村,建设5个肉牛养殖基地,力争肉牛规模养殖户达500户以上,肉牛存栏达15万头。加快特色产业发展,发展花卉1万亩、蔬菜14万亩、水果3万亩,鼓励发展中药材、蚕桑、魔芋等特色产业。加快推进有机农产品示范县创建,建设有机农产品生产基地5个,申报认证绿色食品5个、有机产品5个、农产品地理标志2个。着力培育新型经营主体,新增省级农业龙头企业2户、州级4户,发展农民专业合作社10个、家庭农场10个、精品农业庄园2个、种养专业大户50户。建立农产品交易、仓储物流、包装冷链、植保服务、金融服务、土地流转、科技培训等平台,逐步完善现代农业产业体系,提升产业发展水平,推动产业转型升级。

以项目投资为抓手 全面夯实发展基础

强化项目储备库动态管理,做实50个产业投资、59个基础设施建设、3个房地产、11个社会事业等项目前期工作。围绕357个重大项目,抓好“构二破三”和“调二提三”工作,按照“保投产、抓续建、促开工”原则,完善项目推进机制,继续加快推进楚姚高速公路、昆楚大高速公路、滇中引水工程、光禄特色小镇、国家储备林生态PPP建设、万亩农田高效节水灌溉、城乡环卫一体化、洋派水库环海公路、田园综合体等重大项目建设,力争固定资产投资增长25%。

积极争取省、州重点项目和重点产业发展基金支持,引导金融机构保障重点建设项目资金需求。创新投资运营机制,围绕产业培育和房地产领域,吸引社会资本扩大有效投资,提高政府资金使用效率。坚持把三产融合、园区建设作为突破工业瓶颈的关键来抓,培育市场主体,大力发展实体经济。突出园区建设、项目投资、企业服务等重点,推进工业园区总体规划实施,完善园区路网、供排水等基础设施,提高园区发展承载能力。围绕高速公路建设,谋划高速公路科技产业园和电子商务服务中心,启动园区配套建设。推进园区标准化厂房建设,增强企业入园吸引力。强化工业招商,力争新增入园企业2户,规上工业增加值增长19%以上。

实施工业经济“四项支撑工程”,全面推进“三进企业”活动。加快推进高速公路科技产业园、云知道医疗器械厂年产7.8万吨生物质颗粒燃料加工等项目建设,充分发挥滇西高原特色现代农业科技物流园、梅干菜加工、玫瑰花系列产品精深加工等项目带动作用,以农业为基础促进农工融合,不断激发工业经济发展活力。加快推进光伏发电项目、充电站二期建设,推广使用新能源汽车。积极培育省级成长型中小企业,力争新增规上工业企业2户。实施“民营经济发展十大工程”,提升产品科技含量,推动实体企业释放产能、降本增效,培育市场主体1000户。

以旅游产业为驱动 促进消费转型升级

围绕打造“健康生活目的地”,深入推进“旅游革命”,着力推进生物医药大健康和文化旅游产业发展。

以历史文化为重点,扎实推进光禄古镇开发建设。全力推进洋派水库旅游开发,加快观星基地项目实施,提升知名度,把姚安建设成滇西旅游线上的重要旅游目的地。充分挖掘姚安本土文化及特色产品资源,利用“互联网+”模式拓展旅游产品后续开发,加大旅游宣传促销,提高品牌的认知度、美誉度。大力发展乡村旅游,助推姚安旅游产业转型升级。顺应居民消费需求变化,积极培育重点领域消费细分市场,促进消费供给升级,释放消费潜力,不断提升居民消费水平。启动农村电子商务服务中心建设,促进消费升级,培育限额以上企业5户,实现第三产业增加值增长7.5%以上。

以提升品质为核心 全面推进城镇建设

突出规划引领,统筹推进“多规合一”,全面推进城乡统筹发展及乡镇规划编制工作,强化村镇规划建设管理,优化村(社区)行政区划布局。

加快推进省级园林县城创建、市政基础设施、森林公园、水体景观等项目建设,提升城市品位,建设“美丽县城”。完成光禄古镇旅游专线建设,打通县城至光禄的快速通道,加快同城化发展步伐。加快推进省级示范村创建工作。坚持“投融建管营”一体化原则,高品质、高标准推进光禄古镇、金秀谷康养小镇等特色小镇建设。以高速公路建设为契机,以高原特色农业、商贸集散、文化旅游为重点,加快推进前场、弥兴等小集镇建设,完善集镇功能,打造产城融合示范区。

以建设生态宜居美丽乡村为目标,积极争创全省美丽乡村建设示范区。强化城市管理,全面推行“街长制”。抓好农村人居环境整治三年行动,以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点,加快推进城乡环卫一体化、一水两污等人居环境提升建设项目实施,持续推进环境综合整治提升,实现城乡人居环境整治常态化。扎实推进“千村示范,万村整治”工程,全面提升村容村貌。

以绿色发展为导向 加强生态文明建设

全面实施生态建设八大工程,抓好大气水土污染专项治理,打好“三大保卫战”,持续落实好“河长制”,加强河库渠整治,认真落实保洁制度,综合整治水环境。实施农业生产土壤环境安全保障行动,开展土壤污染治理与修复工程,切实保护土壤环境。

推进生态文明体制改革,加快构建生态环境治理体系。形成全民共治新格局。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,统筹山水林田湖草系统治理。加强森林资源培育保护,实施好退耕还林和国家储备林建设项目,创建省级园林县城。树立绿色发展理念,以省级生态文明县创建为带动,推进国家级、省级、州级生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建。

以改革开放为动力 全面增强发展活力

不断深化供给侧结构性改革,推动简政放权向纵深突破,提升政务服务能力,打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。

巩固推广全国基层政务公开标准化规范化试点成果,着力提升群众满意度,切实提升办事效率。稳步推进机构改革,提高行政效率。持续深化农村综合改革,稳步推进教育、文化、医药卫生、投融资、供销、粮食、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障等领域改革。围绕州委“1133”战略,主动融入长江经济带、滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈,深入实施开放带动战略,合理规划产业布局,着力构建“一坝一路”的产业空间布局,努力形成新的经济增长引擎。着力优化营商环境,切实增强招商引资的成功率和资金到位率。创新招商方式,促进产业培育和转型升级。力争招商引资到位资金增长20%以上。

以美好生活为目标 以美好生活为目标

持续抓好10件民生实事,突出抓好交通出行、公共服务、养老服务、文化体育、救助帮扶等方面的民生实事办理力度,不断增进人民群众的获得感和幸福感。继续深化教育体制改革,大力推进健康姚安建设,提升医疗保障水平。加强优秀传统文化保护传承,管好、用好村级文化活动室,丰富基层群众文化生活。

把稳定就业放在突出位置,积极鼓励引导劳动力尤其是重点群体的转移就业和城镇新增就业工作。强化社会保险扩面征缴,推进全民参保。规范和提升保障性住房保障能力,关心关爱农村留守儿童、留守老人。深入推进依法治县进程和“七五”普法宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民法律和道德素养。强化乡村治理,加快立体化社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争。提升民族团结进步示范创建成果,依法依规解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任制,抓好食品药品安全,有效预防各类重特大事故发生。

通过全县上下共同努力,2019年力争实现地区生产总值增长10.5%左右,规模以上固定资产投资增长25%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达的指标。