为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）精神，根据《姚安县人民政府办公室关于公布〈姚安县行政许可事项清单（2023年版）》的通知（姚政办通〔2023〕27号）要求，姚安县文化和旅游编制了6项主管的行政许可事项实施规范，现予对外公布。

附件：姚安县文化和旅游行政许可事项实施规范

1.建设工程文物保护许可

2.文物保护单位原址保护措施审批

3.核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批

4.不可移动文物修缮审批

5.非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批

6.博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

姚安县文化和旅游局

2023年12月29日

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

建设工程文物保护许可

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局(需要征得上一级文化和旅游部门同意）

四、设定和实施依据：

《中华人民共和国文物保护法》

五、子项：

1.在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

2.县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批

在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

【000168101007】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

建设工程文物保护许可【00016810100Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批【000168101007】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批(00016810100701)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十七条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第十八条

（3）《中华人民共和国文物保护法》第二十九条

5.实施依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十七条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第十八条

（3）《中华人民共和国文物保护法》第二十九条

6.监管依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第六十六条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局(需要征得上一级文化和旅游部门同意）

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：县级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）确实有必要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业

（2）有保证文物安全的具体措施

（3）符合已经公布的文物保护单位保护规划要求

（4）对文物本体不造成破坏

（5）上一级文化和旅游行政部门同意

2.规定行政许可条件的依据

《中华人民共和国文物保护法》第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织法人，非法人企业，行政机关，其他组织。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

优化审批管理。将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

（1）加强对工程实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

（2）开展“双随机、一公开”检查，对发现的问题及时处理。

（3）依法及时处理投诉举报。

（4）针对存在的问题，完善管理制度。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）建设单位申请书，内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模、必须进行该工程的理由说明；

（2）建设工程的规划、设计方案。内容包括：1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位保护范围），建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图；

（3）工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施；

（4）县级文物保护单位的具体保护措施；涉及世界文化遗产的，需提供申报文本或有关说明材料；

（5）涉及地下埋藏文物的，须提供考古勘探发掘资料；

（6）上一级文化和旅游行政部门同意的文件。

2.规定申请材料的依据

姚安县文化和旅游局行政许可事项服务指南有关内容

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）建设单位向姚安县文化和旅游局提交申请材料

（2）受理申请材料

（3）组织专业机构或者专家评审（必要时组织实地核查）

（4）审核申请材料

（5）征求上一级文物行政部门意见

（6）提出审查意见及理由

（7）作出准予许可或者不予许可的决定

2.规定行政许可程序的依据

《中华人民共和国行政许可法》相关规定

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行专家评审、现场勘验另需时间不计算在该时限。

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：许可决定

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据

《中华人民共和国文物保护法》第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据

《中华人民共和国文物保护法》第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批

【000168101008】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

建设工程文物保护许可【00016810100Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批【000168101008】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批(00016810100801)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十七条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第十八条

（3）《中华人民共和国文物保护法》第二十九条

5.实施依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十七条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第十八条

（3）《中华人民共和国文物保护法》第二十九条

6.监管依据

《中华人民共和国文物保护法》第六十六条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局(需要征得上一级文化和旅游部门同意）

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：县级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批。

15.要素统一情况：全省要素统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）建设工程无法避开县级文物保护单位建设控制地带。

（2）建设工程已经批准。

（3）建设工程已编制设计方案。

（4）已编制工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及保护文物安全及历史、自然环境的相关保护措施。

（5）涉及世界遗产的，有相关说明材料。

（6）涉及地下埋藏文物的，有考古勘探发掘资料。

2.规定行政许可条件的依据

《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织法人，其他组织

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

优化审批服务。将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

（1）姚安县文化和旅游局委派专人或专业单位进行工程全程监管，开展工程检查，督促项目管理单位和方案设计单位加强施工全过程指导。

（2）依法及时处理投诉举报。

（3）针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）申请书，内容包括：建设单位名称及法人登记证明；文物名称；工程名称、地点、规模；

（2）建设工程的规划、设计方案；

（3）工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施；

（4）文物保护单位的具体保护措施；涉及世界文化遗产的，需提供申报文本或有关说明材料；

（5）涉及地下埋藏文物的，须提供考古勘探发掘资料。

2.规定申请材料的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

（2）姚安县文化和旅游局行政许可服务指南相关内容。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）项目建设单位向姚安县文化和旅游局提交申请材料。

（2）按照规定的受理、审查、决议、告知、送达、信息公开等程序办理。

（3）组织专业机构或者专家评审，必要时组织实地核查。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

（2）姚安县文化和旅游局行政许可事项服务指南相关规定。

3.是否需要现场勘验：否

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行评估、专家评审另需时间不计算在该时限内。

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：许可决定

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据

《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据

姚安县文化和旅游局行政许可服务指南相关规定

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

文物保护单位原址保护措施审批

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局

四、设定和实施依据：

《中华人民共和国文物保护法》

五、子项：

县级文物保护单位原址保护措施审批

县级文物保护单位原址保护措施审批

【000168102004】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

文物保护单位原址保护措施审批【00016810200Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县级文物保护单位原址保护措施审批【000168102004】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

县级文物保护单位原址保护措施审批【00016810200401】

4.设定依据

《中华人民共和国文物保护法》第二十条

5.实施依据

《中华人民共和国文物保护法》第二十条

6.监管依据

《中华人民共和国文物保护法》第八条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：县级文物保护单位原址保护措施审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）建设工程无法避让县级文物保护单位；

（2）建设工程已经批准；

（3）建设工程已编制设计方案；

（4）已编制保护文物安全及历史、自然环境的相关保护措施；

（5）县级文物行政部门建议同意。

2.规定行政许可条件的依据

《中华人民共和国文物保护法》第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织法人，其他组织。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

优化审批服务，将审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

（1）姚安县文化和旅游局委派专人或专业单位进行工程全程监管，开展工程检查，督促项目管理单位和方案设计单位加强施工全过程指导，督促项目施工单位严格遵守文物保护工程相关法律法规、标准规范要求，做好施工组织管理，主动接受社会监督，确保工程质量和文物、人员安全；

（2）姚安县文化和旅游局切实加强管理，督促、指导相关单位做好保护工程竣工后相关文物的日常养护工作，及时发现和排除隐患，确保文物安全。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）申请书，内容包括：建设单位名称及法人登记证明；建设工程名称、地点、规模；文物名称；保护措施名称、主要内容；建设项目无法避让文物保护单位的理由。

（2）建设工程选址批准文件。

（3）有关保护措施的具体方案，包括文字说明、图纸、专家论证意见。

2.规定申请材料的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

（2）《国家文物局行政许可服务指南》

①申请书，内容包括：建设单位名称及法人登记证明；建设工程名称、地点、规模；文物名称；保护措施名称、主要内容；建设项目无法避让文物保护单位的理由。

②建设工程选址批准文件。

③有关保护措施的具体方案，包括文字说明、图纸、专家论证意见。

④姚安县文化和旅游局意见。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节：

①项目建设单位向姚安县文化和旅游局提交申请材料。

②按照规定的受理、审查、决议、告知、送达、信息公开等程序办理。

③组织专业机构或者专家评审，必要时组织实地核查。

2.规定行政许可程序的依据：

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

（2）《国家文物局行政许可服务指南》

①项目建设单位向姚安县文化和旅游局提交申请材料。

②按照规定的受理、审查、决议、告知、送达、信息公开等程序办理。

③组织专业机构或者专家评审，必要时组织实地核查。

3.是否需要现场勘验：否

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据：

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：8个工作日(依法进行评估、专家评审另需时间不计算在该时限)

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：许可决定

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据：

《中华人民共和国文物保护法》第二十条建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十条规定“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；未经批准的，不得开工建设。”（有效范围是根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准的有效地域范围）

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局（需要征得上一级文化和旅游部门同意）

四、设定和实施依据：

《中华人民共和国文物保护法》

五、子项：

县级文物保护单位改变用途审批

县级文物保护单位改变用途审批

【000168104003】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批【00016810400Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县级文物保护单位改变用途审批【000168104003】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

县级文物保护单位改变用途审批(00016810400301)

4.设定依据

《中华人民共和国文物保护法》第二十三条

5.实施依据

《中华人民共和国文物保护法》第二十四条

6.监管依据

《中华人民共和国文物保护法》第六十八条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局（征得上一级文化和旅游部门同意）

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批

15.要素统一情况：全省要素统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）不得损害县级文物保护单位及其环境，确保文物安全

（2）不得用作可能对文物建筑造成污染和损害的用途，不得与文物建筑本身的定位不协调。

（3）不得作为企业资产经营。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十四条国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。

（2）《中华人民共和国文物保护法》第二十六条第一款使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人，事业单位法人，社会组织法人，行政机关，其他组织。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措：

将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日

7.加强事中事后监管措施

（1）加强对县级文物保护单位的巡查和日常监督管理，针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

（2）核查被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料及实施情况。

（3）依法及时处理投诉举报。

（4）针对存在的问题，完善管理制度。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）申请表

（2）使用协议书和使用方案

（3）保护规划

（4）楚雄州文化和旅游局同意的文件

2.规定申请材料的依据

《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国文物保护法》相关规定。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）使用单位提出申请

（2）姚安县文化和旅游局审查，征得楚雄州文化和旅游局同意。

（3）姚安县人民政府作出许可或者不予许可的决定

2.规定行政许可程序的依据

《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国文物保护法》相关规定

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：部分情况下开展

9.是否需要向社会公示：是

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行专家评审、现场勘察、公示另需时间不计算在该时限内

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：批复

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据：国家文物局相关规定

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十三条规定的范围。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

不可移动文物修缮审批

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局

四、设定和实施依据：

《中华人民共和国文物保护法》

五、子项：

1.县级文物保护单位修缮审批

2.尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物修缮审批

县级文物保护单位修缮审批

【000168105004】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

不可移动文物修缮审批【00016810500Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县级文物保护单位修缮审批【000168105004】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

1.县级文物保护单位修缮审批(00016810500401)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

5.实施依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条

6.监管依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第八条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第六十六条

（3）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则;

全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值;

按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第四款：对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织法人，非法人企业，行政机关,其他组织。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

将承诺审批时限由20个工作日压减至12个工作日

7.加强事中事后监管措施

（1）加强对县级文物保护单位的巡查和日常监督管理，针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

（2）核查被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料及实施情况。

（3）依法及时处理投诉举报。

（4）针对存在的问题，完善管理制度。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）申请书

（2）符合文物保护工程相关技术标准规范的修缮方案和工程设计资料

2.规定申请材料的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）受理；

（2）审查；

（3）现场勘验（部分情况下开展）；

（4）专家评审；

（5）作出许可决定。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：部分情况下开展

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条第一款除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：12个工作日

依法进行委托评估、专家评审另需时间不计算在该时限

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：批复

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据：

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物修缮审批

【000168105005】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

不可移动文物修缮审批【00016810500Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物修缮审批【000168105005】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物修缮审批(00016810500501)

4.设定依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

5.实施依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条

6.监管依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第八条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第六十六条

（3）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批。

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则;

（2）全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值;

（3）按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第四款：对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：自然人，企业法人，事业单位法人，社会组织法人，非法人企业，行政机关,其他组织。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

将承诺审批时限由20个工作日压减至12个工作日

7.加强事中事后监管措施

（1）加强巡查和日常监督管理，针对发现的普遍性和突出问题开展专项检查。

（2）核查被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料及实施情况。

（3）依法及时处理投诉举报.

（4）针对存在的问题，完善管理制度。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）申请书

（2）符合文物保护工程相关技术标准规范的修缮方案和工程设计资料

2.规定申请材料的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）受理;

（2）审查；

（3）现场勘验（部分情况下开展）；

（4）专家评审；

（5）作出许可决定。

2.规定行政许可程序的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：部分情况下开展

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据：

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条第一款除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

4.承诺审批时限：12个工作日

依法进行委托评估、专家评审另需时间不计算在该时限。

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：批复

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款：对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。

（2）《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）第十条第二款市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局

四、设定和实施依据：

《中华人民共和国文物保护法》

五、子项：

非国有文物收藏单位和其他单位借用县级文物部门主管的国有馆藏二级及以下文物审批

非国有文物收藏单位借用县级文物部门主管的国有馆藏二级及以下文物审批

【00016811600401】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批【00016811600Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

非国有文物收藏单位和其他单位借用县级文物部门主管的国有馆藏二级及以下文物审批【000168116004】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

非国有文物收藏单位借用县级文物部门主管的国有馆藏二级及以下文物审批(00016811600401)

4.设定依据

《中华人民共和国文物保护法》第四十条

5.实施依据

《中华人民共和国文物保护法》第四十条

6.监管依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第七十条

（2）《中华人民共和国文物保护法》第七十六条

（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十条

（4）《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十一条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批。

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）非国有文物收藏单位和其他单位借用县级文物部门主管的国有馆藏二级及以下文物；

（2）借用国有馆藏二级及以下文物必要性充分；

（3）展览举办双方具备相关基础条件，资信记录良好，签订展览协议与安全保障方案；

（4）已建立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》第四十条第三款非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。

（2）《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十条第一款文物收藏单位之间借用馆藏文物，借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施，确保文物的安全。

（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十一条国有文物收藏单位未依照文物保护法第三十六条的规定建立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案的，不得交换、借用馆藏文物。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：企业法人，事业单位法人，社会组织法人，非法人企业，行政机关。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措

将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日

7.加强事中事后监管措施

（1）加强非国有文物收藏单位借用国有馆藏文物审批的事中事后监管，对发现的问题，应依法采用责令改正、实施处罚等方式及时处理；

（2）姚安县文化和旅游局对日常工作中发现或群众投诉举报的涉嫌违法违规事项，及时开展调查，并根据法定职权和实际情况对确实存在违法违规行为的，采取向上级部门汇报、督导转办、责令整改、实施行政处罚等方式，纠正违法违规行为；

（3）开展“双随机、一公开”抽查检查，随机选派检查人员，对随机抽取的检查对象开展检查工作，对检查中发现的问题及时以督促整改、责令改正、实施处罚等方式及时处理，对检查的结果及时向社会公开。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）文物借用协议；

（2）借用文物的安全状况评估报告；

（3）借用单位资信情况报告和场馆设施条件评估报告。

2.规定申请材料的依据

（1）《中华人民共和国文物保护法实施条例》第三十条文物收藏单位之间借用馆藏文物，借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施，确保文物的安全。

借用的馆藏文物的灭失、损坏风险，除当事人另有约定外，由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。

（2）国家文物局行政许可事项服务指南：

1.文物借用协议；

2.借用文物的安全状况评估报告；

3.借用单位资信情况报告和场馆设施条件评估报告。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）文物出借单位向姚安县文化和旅游局提交申请材料；

（2）受理、审核申请材料；

（3）现场勘验、专家评审、委托服务机构开展技术性服务（部分情况下开展）；

（4）作出准予许可或者不予许可的决定。

2.规定行政许可程序的依据

国家文物局行政许可事项服务指南：

（1）文物出借单位向文物行政管理部门提交申请材料；

（2）受理、审核申请材料；

（3） 作出准予许可或者不予许可的决定。

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：部分情况下开展

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：部分情况下开展

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

中华人民共和国行政许可法第四十二条第一款除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行委托评估、专家评审另需时间不计算在该时限

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：批复

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据:暂无

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求:无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据：暂无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注

行政许可事项实施规范

（基本要素）

一、行政许可事项名称：

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

二、主管部门：

姚安县文化和旅游局

三、实施机关：

姚安县文化和旅游局

四、设定和实施依据：

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

五、子项：

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

【000168121003】

一、基本要素

1.行政许可事项名称及编码

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批【00016812100Y】

2.行政许可事项子项名称及编码

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批【000168121003】

3.行政许可事项业务办理项名称及编码

县级文物部门主管的博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批(00016812100301)

4.设定依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

5.实施依据

《博物馆藏品管理办法》第二十一条

6.监管依据

（1）《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第三条

（2）《博物馆藏品管理办法》第二十八条

7.实施机关：姚安县文化和旅游局

8.审批层级：县级

9.行使层级：县级

10.是否由审批机关受理：是

11.受理层级：县级

12.是否存在初审环节：否

13.初审层级：无

14.对应政务服务事项国家级基本目录名称：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

15.要素统一情况：全部要素全国统一

二、行政许可事项类型

条件型

三、行政许可条件

1.准予行政许可的条件

（1）博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本；

（2）因老化、腐蚀、损毁等原因造成文物无法修复且无继续保存价值；

（3）被鉴定为无文物价值的现代复仿制品；

（4）符合我国法律、法规其他有关规定。

2.规定行政许可条件的依据

（1）《博物馆藏品管理办法》第二十一条已进馆的文物、标本中，经鉴定不够入藏标准的，或已入藏的文物、标本中经再次鉴定，确认不够入藏标准、无保存价值的，应另行建立专库存放，谨慎处理。

（2）《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第四条国有文物收藏单位拟将馆藏文物作退出处理的，应当从严掌握、谨慎执行。拟退出的馆藏文物，应当符合下列条件之一：

①因老化、腐蚀、损毁等原因造成文物无法修复且无继续保存价值；

②因地震、洪水等不可抗力造成文物灭失；

③被鉴定为无文物价值的现代复仿制品；

④在国有文物收藏单位之间进行交换、调拨；

⑤国有文物收藏单位终止或合并；

⑥法律法规规定的其他情形。

四、行政许可服务对象类型与改革举措

1.服务对象类型：事业单位法人，非法人企业。

2.是否为涉企许可事项：否

3.涉企经营许可事项名称：无

4.许可证件名称：无

5.改革方式：无

6.具体改革举措：

（1）优化审批服务。

（2）将承诺审批时限由20个工作日压减至8个工作日。

7.加强事中事后监管措施

（1）健全公示制度，国有文物收藏单位应当按照国有资产管理相关规定，对拟退出的馆藏文物履行备案或审批程序，并将拟退出的馆藏文物的基本情况、退出理由、退出后的处置方案等在姚安县博物馆及姚安县文化和旅游局网站上予以公示，接受社会监督。公示时间不少于30个工作日；

（2）姚安县文化和旅游局加强姚安县博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批的事中事后监管，对发现的问题，应依法采用责令改正、实施处罚等方式及时处理；

（3）开展“双随机、一公开”抽查检查，对检查中发现的问题及时以督促整改、责令改正、实施处罚等方式及时处理，对检查的结果及时向社会公开。

五、申请材料

1.申请材料名称

（1）馆藏文物作退出处理的申请文件

（2）专家评估认定报告

（3）拟退出馆藏文物藏品档案复制件

2.规定申请材料的依据

（1）《博物馆管理办法》第二十二条退出馆藏申请材料的内容，应当包括拟不再收藏的藏品名称、数量和退出馆藏的原因，并附有关藏品档案复制件。

（2）《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第五条国有文物收藏单位拟将馆藏文物作退出处理的，应当组织专家组对拟退出的馆藏文物的基本情况、退出理由、退出后的处置方案等进行评估，并经本单位理事会或者集体研究同意。

六、中介服务

1.有无法定中介服务事项：无

2.中介服务事项名称：无

3.设定中介服务事项的依据：无

4.提供中介服务的机构：无

5.中介服务事项的收费性质：无

七、审批程序

1.办理行政许可的程序环节

（1）文物收藏单位提交申请材料

（2）受理、审核申请材料

（3）作出准予许可或者不予许可的决定

2.规定行政许可程序的依据

《中华人民共和国行政许可法》第四章行政许可的实施程序

3.是否需要现场勘验：部分情况下开展

4.是否需要组织听证：否

5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否

6.是否需要检验、检测、检疫：否

7.是否需要鉴定：否

8.是否需要专家评审：是

9.是否需要向社会公示：否

10.是否实行告知承诺办理：否

11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：部分情况下开展

八、受理和审批时限

1.承诺受理时限：5个工作日

2.法定审批时限：20个工作日

3.规定法定审批时限依据

《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

4.承诺审批时限：8个工作日

依法进行委托评估、专家评审另需时间不计算在该时限内

九、收费

1.办理行政许可是否收费：否

2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无

十、行政许可证件

1.审批结果类型：批文

2.审批结果名称：批复

3.审批结果的有效期限：当次

4.规定审批结果有效期限的依据：

（1）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第465项：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批（实施机关：县级以上人民政府文物行政主管部门）。

（2）《博物馆藏品管理办法》第二十一条已进馆的文物、标本中，经鉴定不够入藏标准的，或已入藏的文物、标本中经再次鉴定，确认不够入藏标准、无保存价值的，应另行建立专库存放，谨慎处理。必须处理的，由本单位的学术委员会或社会上的有关专家复核审议后分门别类造具处理品清单，报主管文物行政部门批准后，妥善处理。

5.是否需要办理审批结果变更手续：否

6.办理审批结果变更手续的要求：无

7.是否需要办理审批结果延续手续：否

8.办理审批结果延续手续的要求：无

9.审批结果的有效地域范围：本县

10.规定审批结果有效地域范围的依据：暂无

十一、行政许可数量限制

1.有无行政许可数量限制：无

2.公布数量限制的方式：无

3.公布数量限制的周期：无

4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无

5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无

十二、行政许可后年检

1.有无年检要求：无

2.设定年检要求的依据：无

3.年检周期：无

4.年检是否要求报送材料：无

5.年检报送材料名称：无

6.年检是否收费：无

7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无

8.通过年检的证明或者标志：无

十三、行政许可后年报

1.有无年报要求：无

2.年报报送材料名称：无

3.设定年报要求的依据：无

4.年报周期：无

十四、监管主体

姚安县文化和旅游局

十五、备注