建设项目用地预审业务手册

 一、受理范围

本行政许可适用于姚安县行政区域内属县级建设项目用地预审申请。在建设项目审批、核准、备案阶段，由建设单位（法人）依法提出用地申请。审批类及核准类建设项目，项目需列入相关规划；备案类建设项目，项目需取得投资主管部门的投资备案证。

二、办理依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第五十二条；

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十二条；《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）第四条；

（三）《自然资源部关于做好占用基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）；

（四）《云南省国土资源厅关于印发<云南省建设项目用地预审管理实施细则>和<云南省土地征收农用地转用审批管理细则>（2017年修订）的通知》（云国土资〔2017〕29号）。

三、实施机关

姚安县国土资源局。

四、许可人员

姚安县国土资源局取得《云南省行政执法证》的工作人员。

五、许可条件

（一）予以许可的条件

1.建设项目选址符合土地利用总体规划；

2.符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

3.建设项目用地规模符合有关建设用地指标的规定；

4.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案基本可行；

5.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的有安排；

6.属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等符合法律、法规的规定。

（二）不予许可的情形

1.建设项目选址不符合土地利用总体规划；

2.不符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

3.建设项目用地规模不符合有关建设用地指标的规定；

4.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案不可行；

5.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的没有安排；

6.属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等不符合法律、法规的规定。

六、申请材料

七、办理时限

受理时限：5个工作日。

法定办结时限：20个工作日，其中：专家现场踏勘不计入行政许可时限。

承诺办结时限：10个工作日，其中：专家现场踏勘不计入行政许可时限。

八、许可收费

本行政许可事项不收取任何费用。

九、许可证件

本行政许可事项提供许可批准文件，类型为批文。名称为《姚安县国土资源局关于××建设项目用地预审意见》。

十、许可办理

（一）通则

许可办理流程：申请、受理、审查、决定、审批文件制作与送达、决定公开。

（二）申请

由申请人向姚安县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口提出申请，接件人员对申报材料进行审查，符合申报条件的提交国土资源局政务服务窗口复核，不符合申报条件的当面告知申请人。县国土资源局政务服务窗口接到报件后，再次对申报材料进行复核，符合申报条件的上报县国土资源局规划信息股进行受理。

（三）受理

对申请材料符合要求的，准予受理，作出《受理决定书》；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将在5个工作日内发送《申请材料补正告知书》一次性告知；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不在受理范围或者申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，发出《不予受理决定书》。

（四）审查

自作出受理决定之日起组织专家现场踏勘（规定不需现场踏勘的除外）。申请人应根据实施机关出具的《行政许可专家现场踏勘告知书》做好现场踏勘的相关准备。

（五）决定

对予以许可的，出具书面批准文件。对不予许可的，下发《不予行政许可决定书》，并向申请人说明理由。

（六）许可文件制作与送达

自作出决定之日起5个工作日内，通知申请人到县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口领取许可文件。

（七）决定公开

自作出决定之日起5个工作日内，结果将在姚安县人民政府门户网站上公开。

十一、许可服务

（一）咨询方式

1.窗口咨询：云南省楚雄州姚安县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口。

2.网上咨询：在云南省政务服务网上大厅（http://ynzwfw.yn.gov.cn ）“我要问”进行在线咨询。

3.电话咨询。电话号码：0878-6042184。

（二）咨询回复

回复机构：姚安县国土资源局。

回复时限：5个工作日内。

（三）办理进程查询

申请人可通过云南省政务服务网上大厅查询审批事项办理进程。

十二、事中事后监管

（一）投诉举报

窗口投诉：姚安县人民政府政务服务中心。

电话投诉：0878-5712892。

信函投诉：姚安县宝城路73号楚雄州国土资源局办公室，邮政编码675300。

（二）结果处理

在接到举报后，应当依法及时调查、处理，举报人要求答复的，应按照法律法规规定的时限及时答复举报人。

许可流程图

建设项目用地预审办事指南

一、受理范围

申请内容：在姚安县行政区域范围内属县级建设项目用地预审申请。

申请人范围及申请条件：在建设项目审批、核准、备案阶段，由建设单位（法人）依法提出用地申请。审批类及核准类建设项目，项目需列入相关规划；备案类建设项目，项目需取得投资主管部门的投资备案证。

不予受理的法定情形：

（一）不符合土地利用总体规划；

（二）不符合供地政策；

（三）建设项目用地规模不符合节约集约用地规定。

二、设定及办理依据

设定依据：《中华人民共和国土地管理法》第五十二条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十二条；《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）第四条。

办理依据：《自然资源部关于做好占用基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）；《云南省国土资源厅关于印发<云南省建设项目用地预审管理实施细则>和<云南省土地征收农用地转用审批管理细则>（2017年修订）的通知》（云国土资〔2017〕29号）

这些法律、法规、规章具体内容可通过云南省国土资源厅网站（http://www.yndlr.gov.cn）下载。

三、实施机关

姚安县国土资源局。

四、办件类型

本行政许可事项为承诺件，办理方式为一次办。

五、许可条件

（一）予以许可的条件：

1.建设项目选址符合土地利用总体规划；

2.符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

3.建设项目用地规模符合有关建设用地指标的规定；

4.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案基本可行；

5.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的有安排；

6.属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等符合法律、法规的规定。

（二）不予许可的情形：

1.建设项目选址不符合土地利用总体规划；

2.不符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

3.建设项目用地规模不符合有关建设用地指标的规定；

4.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案不可行；

5.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的没有安排；

6.属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等不符合法律、法规的规定。

六、政策、技术、数量限制

本行政许可无政策、技术、数量限制。

七、申请材料

八、办结时限

受理时限：5个工作日。

法定办结时限：20个工作日，其中：专家现场踏勘不计入行政许可时限。

承诺办结时限：10个工作日，其中：专家现场踏勘不计入行政许可时限。

九、许可收费及依据

不收取任何费用。

十、办理流程

（一）申请

由申请人向姚安县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口提出申请，接件人员对申报材料进行审查，符合申报条件的提交国土资源局政务服务窗口复核，不符合申报条件的当面告知申请人。县国土资源局政务服务窗口接到报件后，再次对申报材料进行复核，符合申报条件的上报县国土资源局规划信息股进行受理。

（二）受理

对申请材料符合要求的，准予受理，作出《受理决定书》；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将在5个工作日内发送《申请材料补正告知书》一次性告知；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不在受理范围或者申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定，发出《不予受理决定书》。

（三）审查

自作出受理决定之日起组织专家现场踏勘（规定不需现场踏勘的除外）。申请人应根据实施机关出具的《行政许可专家现场踏勘告知书》做好现场踏勘的相关准备。

（四）许可决定及送达方式

自作出决定之日起5个工作日内，结果将在姚安县人民政府门户网站上公开。

办理结果：对予以许可的，出具书面批准文件。对不予许可的，下发《不予行政许可决定书》，并向申请人说明理由。

送达方式：自作出决定之日起5个工作日内，通知申请人到县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口领取许可文件。

十一、许可服务

（一）咨询方式

1.窗口咨询：云南省楚雄州姚安县人民政府政务服务中心国土资源服务窗口。

2.网上咨询：在云南省政务服务网上大厅（http://ynzwfw.yn.gov.cn ）“我要问”进行在线咨询。

3.电话咨询。电话号码：0878-6042184。

（二）咨询回复

回复机构：姚安县国土资源局。

回复时限：5个工作日内。

（三）办理进程查询

申请人可通过云南省政务服务网上大厅查询审批事项办理进程。

（四）监督投诉

1.电话投诉：州政府热线0878-12345；县国土资源局0878-5712892。

2.信函投诉：姚安县国土资源局办公室，通讯地址：姚安县宝城路73号,邮政编码675300。

（五）行政复议或行政诉讼

如对本具体行政行为持有异议的，可在60日内依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向州人民政府或省自然资源厅申请行政复议，也可以自收到本通知后六个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

附件：建设项目用地预审办事指南相关表格下载

姚安县国土资源局

2019年3月12日