《姚安县卫生健康系统法治政府建设示范创建实施方案》已经县卫生健康局党委会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

姚安县卫生健康局         

2020年12月20日         

（此件公开发布）

姚安县卫生健康系统法治政府建设示范创建实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见〉的通知》（中法办发〔2019〕10号）《中央全面依法治国委员会办公室关于印发〈关于开展法治政府建设示范创建活动的意见〉的通知》（中法办发〔2019〕10号）《楚雄州法治政府建设示范创建实施方案》（楚治州办〔2020〕11号）及《姚安县法治政府建设示范创建实施方案》（姚治县办〔2020〕11号）要求，在县卫生健康系统深入开展法治政府建设示范创建活动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，以创建促提升，以示范带发展，在全县上下营造“进位争先”的浓厚氛围，努力实现法治政府建设“干在实处，走在前列”，为建设平安姚安提供有力的法治保障。

（二）基本原则

坚持党的全面领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。各级组织要加强对法治政府建设的领导；各乡镇卫生院、县级医疗单位、局机关各股室要切实承担推进法治政府建设的主体责任，各乡镇卫生院、县级医疗单位对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，要及时向县卫生健康局请示报告。

坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持改革引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成一批可复制、可推广的做法和经验，着力实现示范创建与深化改革的有效衔接。

坚持实事求是。注重工作实绩，聚焦实际问题，不急功近利、拔苗助长，不增加基层不必要的工作负担，杜绝“形象工程”“政绩工程”，客观公正，公开透明，防止弄虚作假和形式主义。坚持严格规范。突出质量，严控数量，努力做到高标准、严要求，建立健全准入与退出机制，既要严把“入口关”，也要避免“终身制”，确保示范创建活动的权威性、针对性、实效性。坚持全面提升。以示范创建活动为抓手，以示范创建指标体系为蓝本，对标对表，挂图作战，补缺补差，注重长效，推动我县法治政府建设再提升、再推进。

（三）创建目标

创建活动每两年开展一次，梯次推进，树立新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，开创法治政府建设新局面；创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境，激发市场主体活力，增进人民群众便利，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的姚安实践提供坚实法治保障；深化依法治县实践，加快建设法治姚安，推动到2035年在姚安实现法治卫健、法治姚安、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。

二、范围对象

全县范围的法治政府建设示范创建活动由县卫生健康局组织开展，主要面向各乡镇卫生院和县级医疗单位。县乡卫生医疗单位要根据实际情况，可以开展综合示范创建或者单项示范创建活动。

（一）综合示范创建

综合示范创建要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性。符合《姚安县卫生健康局法治政府建设示范创建指标体系》（以下简称《指标体系》）90%以上指标的，创建对象为乡镇卫生院的，命名为“姚安县卫健系统法治政府建设示范乡（镇）卫生院”；创建对象为县级医疗单位的，命名为“姚安县卫健系统法治政府建设示范单位”。

（二）单项示范创建

单项示范创建要求在推进法治政府建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性，在全县乃至全州、全省范围内居于领先地位，可复制、可推广。单项示范创建的项目，由各乡镇卫生院和县级医疗单位结合实际，在优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府建设工作中自主确定、从严把握。单项示范创建命名为“姚安县xxx示范乡（镇）卫生院”“姚安县xxx示范单位”。县乡医疗单位要以单项工作的示范创建为突破口，引领、带动全县本系统法治政府建设全面发展。

三、认定程序

（一）自愿申报。各乡镇卫生院、县级医疗单位和局机关各股室按照《指标体系》进行自查自评，认为达到示范要求的，直接向县卫生健康局法规监督股进行申报。申报时应当提供充分体现本单位法治政府建设工作举措、成效和亮点等内容的自评报告（3000字以内）以及自查表。

（二）初审推荐。县卫生健康局法规监督股按照《指标体系》，组织对申报的卫生医疗单位进行初审，择优提出推荐名单。

（三）实地核查。县卫生健康局组织力量对排名位居前列的申报单位进行实地核查。实地核查可以邀请相关代表参加。

（四）通报公示。县卫生健康局根据实地核查结果，提出示范单位候选名单，并在卫生健康系统进行公示。

（五）批准命名。县卫生健康局综合公示情况，对符合要的示范乡镇和单位予以命名。

四、监督管理

县卫生健康局办对示范单位要加强监督管理，完善工作机制，推动示范单位法治政府建设始终走在全系统前列。

（一）年度报告制度。示范单位应当于每年1月底前将上一年度推进法治政府建设情况，报县卫生健康局，并向本系统公布，接受社会监督。

（二）回访抽查制度。县卫生健康局每年按照一定比例，对示范单位进行抽查，了解法治政府建设进展，核查有关材料、信息和数据，密切跟踪评估，确保示范单位始终符合《指标体系》各项要求。

（三）摘牌退出制度。示范单位有下列情况之一的，县卫生健康局应当撤销其示范命名：（1）发生严重违法行政行为，或因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的；（2）通过提供虚假材料、隐瞒事实真相或者其他不正当手段获取示范命名的；（3）在回访抽查中证实已经达不到《指标体系》中的条件和要求的；（4）其他应当撤销示范命名的情形。

五、组织保障

（一）提高思想认识。各医疗单位要高度重视法治政府建设，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，以开展示范创建活动为契机，深入总结本单位法治政府建设的成绩和问题，摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，既要尽快补齐短板、改善薄弱环节，也要精准发力、重点突破，努力成为全系统乃至全县、全州、全省法治政府建设的示范样板。

（二）加强组织领导。各医疗单位要认真抓好示范创建活动的动员部署、督促落实、督察检查，制定创建方案，明确目标方向，切实避免示范创建活动的盲目性、随意性。党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程。县卫生健康局要加强对示范创建活动的统筹指导，推动示范创建活动达到预期效果。

（三）促进经验交流。县卫生健康局要通过开展业务培训、组织现场考察、建立信息平台等多种形式，建立示范创建交流合作机制，及时总结、推广示范单位的好做法、好经验。各医疗单位要充分发挥先进典型的示范引领作用，促进相互学习、取长补短，形成“先进带后进”的创建机制，促进法治政府建设区域协同推进。

（四）强化支持保障。各医疗单位要加大对示范单位的支持力度，在经济社会发展政策上给予倾斜，在有关督察考核中简化任务要求，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，并可以视情对示范单位以及作出突出贡献的人员进行表彰。县卫生健康局在开展重要改革试点、干部培训交流、先进单位或人员表彰等方面工作时，优先考虑示范单位，加强支持和保障。

（五）注重新闻宣传。各医疗单位要充分利用网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传姚安县卫生健康系统法治政府建设示范创建的动态、成效和经验。县卫生健康局要积极搭建宣传平台，与主流媒体深化合作，深入报道各医疗单位示范创建的新思路、新举措、新经验，努力营造良好的社会舆论氛围。