各乡镇人民政府、县直有关部门：

《姚安县2021年大滇西旅游环线楚雄“四大走廊”建设工作方案》已经推进旅游革命领导小组同意，现印发给你们，请按职责分工和时序进度认真落实，推进落实情况，请于每月24日前报姚安县推进旅游革命领导小组办公室（邮箱：280903365@qq.com，联系电话：0878-5712770）。

姚安县推进旅游革命领导小组办公室     

（姚安县文化和旅游局代章）         

2021年5月20日            

姚安县2021年大滇西旅游

环线楚雄“四大走廊”建设工作方案

为深入贯彻落实云南省大滇西旅游环线建设要求和州县推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”工作领导小组会议精神，按照《大滇西旅游环线楚雄州“四大走廊”发展规划（2021-2025年）》，加快推进“四大走廊”姚安县建设，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧抓住国家和省、州、县大力发展文化和旅游产业、全省打造世界一流“健康生活目的地牌”的重大机遇，以“四大走廊”建设为统领，大力推动“四大走廊”的内联与外融发展，积极主动融入和服务全省全州大滇西旅游环线建设，不断增强姚安旅游核心竞争力和吸引力，在全省、打造全域旅游示范区、国际康养消费中心、世界康养旅游目的地中扮演重要角色，助力构建姚安新发展格局。推动全县旅游文化业高质量跨越式发展。

二、年度目标

认真贯彻落实全省大滇西旅游环线建设有关精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“国际化高端化特色化智慧化”高质量发展要求，以“四大走廊”为统领，立足姚安发展姚安，跳出姚安发展姚安，积极主动融入和服务全省大滇西旅游环线建设。通过姚安“四大走廊”的打造，助力形成州内小循环，支撑大滇西旅游环线中循环，融入全省、全国大循环，将姚安丰富独特文化旅游资源转化为绿色、生态、可持续的文化旅游产业。2021年，力争实现游客接待人次同比增长15%，实现旅游业总收入同比增长20%，旅游文化产业增加值增速10%左右，文化旅游固定资产投资增长20%。

充分挖掘利用姚安独树一帜的旅游文化核心资源，以姚安历史悠久的古镇文化、丰富多彩的彝族文化为依托，打造集文化体验、休闲度假、健康养生于一体的国家级目的地型旅游廊道、云南省大滇西旅游环线中的示范型精品旅游文化走廊，通过廊道辐射的重大项目建设带动区域产业发展，触发姚安旅游文化发展的引爆点和增长极，全面推动全县旅游文化产业转型升级，实现高质量跨越式发展。

三、主要任务

围绕姚安“交相辉映的古镇文化走廊，记述彝族古老神奇历史的优秀彝族文化走廊”建设目标，高质量推进八个方面18项重点工作。

（一）高质量推进规划引领

1.强化规划引领。加快推动《姚安县“十四五”旅游文化产业发展规划（2021－2025）》《姚安县旅游业高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》《姚安县省级全域旅游示范区建设方案》三个规划方案印发实施，指导全县旅游文化业高质量发展。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县级相关部门、各乡镇人民政府。）

（二）高质量推进旅游交通基础设施建设

2.推进昆楚大高速公路姚安出口至光禄古镇旅游二级公路专线建设，完成12公里建设任务；推进姚安县城至马游旅游二级公路改扩建建设，完成23公里建设任务，推进姚安县城至洋派水库改扩建，完成5公里建设任务。结合美丽公路和“四好”农村路建设，加快“四大走廊”姚安沿线乡村旅游公路建设，着力构建“外联快捷、内联顺畅、互联互通、安全高效”的全域旅游交通体系，为全州“四大走廊”建设提供坚实的基础支撑。（牵头部门：县交通运输局;配合部门：县发展改革局、县自然资源局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府。）

3.围绕“四大走廊”姚安旅游景点分布特点，建设2个旅游营地、1个游客集散中心、4个旅游厕所、3个观景台和休息站，一批旅游标识、智慧旅游、旅游安全、汽车租赁等自驾服务设施。（牵头部门：县文化和旅游局; 配合部门：县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、相关乡镇人民政府。）

（三）高质量推进融合发展，积极培育新业态新产品

4.建设1-2个半山酒店。研究制定出台《姚安县加快推进半山酒店建设实施方案》，重点推动建设2个半山酒店，完成前期工作并启动实施，力争三年内建成。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县林草局、州生态环境局姚安分局、相关乡镇人民政府。）

5.建设一批旅游文化夜间经济示范点。推动光禄古镇、县城东片区等一批旅游文化夜间经济示范点。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县市场监管局、县工信商务科技局、栋川镇、光禄镇。）

6.建设一批新业态项目。加大对红色旅游、文化体验旅游、旅游节庆、旅游演艺等新业态新产品的培育打造，重点推进地索村红色旅游文化建设，县博物馆“红色记忆”展览室建设。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县委党史办、县住房城乡建设局、县自然资源局、各乡镇人民政府。）

7.加快推进文旅游融合。培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游，重点推进龙华寺、德丰寺、彝族梅葛、姚安花灯、坝子腔等“两国保、三非遗”的休闲体验游，加快文化产品向旅游产品的深度转换。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县发展改革局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县民宗局、县文联、各乡镇人民政府。）

8.加快推进“农业+旅游”融合发展。加快推动休闲农业和乡村旅游配套设施优化升级，重点打造福禄大道旅游专线两侧的花卉示范带、南永公路两侧的蔬菜示范带、东运河两侧的水果示范带建设。推动光禄玫瑰谷、百果园、荷塘印象庄园等乡村旅游项目建设。（牵头部门：县农业农村局；配合部门：县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县扶贫办（县乡村振兴局）、县林草局、县文化和旅游局、相关各乡镇人民政府。）

9.加快推进“城镇+旅游”融合发展。重点推动光禄古镇旅游特色小镇建设。（牵头部门：县住房城乡建设局；配合部门：县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局姚安分局、县文化和旅游局、光禄镇人民政府。）

10.加快推进“康养+旅游”融合发展。重点推动金秀谷旅游康养小镇项目建设。（牵头部门：县卫生健康局；配合部门：县住房城乡建设局、县自然资源局、县林草局、县文化和旅游局、栋川镇人民政府。）

（四）高质量推进品牌创建

11.重点推进姚安县创建省级全域旅游示范区。支撑全州旅游文化品牌创建提升工作。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、州生态环境局姚安分局、县水务局、各乡镇人民政府。）

12.加快老景区巩固提升和新景区开发建设。继续巩固光禄古镇4A级景区旅游质量提升，推动百果园创建国家3A级景区；重点推动创建1个四星级酒店，建成2个三星级酒店，高质量建成一批精品酒店和旅游民宿；全面启动创建省级全域旅游示范区工作。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、州生态环境局姚安分局、县工业信息化商务科技局、各乡镇人民政府。）

（五）高质量推动重大项目建设

13.抓实重大项目建设，确保完成年度目标任务。重点推动滇中观星科普教学基地项目建设，洋派水库综合旅游度假项目建设，光禄古镇旅游特色小镇提升改造建设等，确保完成文化旅游投资增长20%的目标任务。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县发展改革局、县交通运输局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、州生态环境局姚安分局、栋川镇、光禄镇、官屯镇）

（六）高质量推进宣传营销

14.切实加大宣传推介力度。重点围绕姚安省级全域旅游示范区创建和“两大走廊”要素，制作一部文化旅游宣传片。（牵头部门：县委宣传部；配合部门：县文化和旅游局、县融媒体中心）

15.抓旅游产品促销工作。落实好楚雄州促进经济平稳健康发展30条和姚安县29条措施，提振文化旅游消费，落实带薪休假制度。策划包装“一节一景点、月月有热点”节庆旅游活动，促进节假日旅游消费；策划组织“姚安人游姚安”活动，打造县内不少于1条精品旅游线路；结合建党100周年，推出一批红色旅游的精品线路，打造姚安红色旅游品牌；实施文旅体育消费惠民政策，推出阅读、电影、演出、展览、健身、自驾游等消费优惠措施。发挥志愿者作用，积极参与旅游产品宣传促销。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县总工会、县教育体育局、共青团姚安县委、县委党史办、县融媒体中心、各乡镇人民政府。）

（七）高质量推进智慧旅游

16.以“一部手机游云南”为抓手，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游迭代升级，加强旅游信息基础设施建设，加快智慧交通、智慧景区、智慧乡村、智慧住宿、智慧餐饮、智慧娱乐、智慧购物、智慧厕所等智慧要素智慧化建设。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县网信办、县工业和信息化商务科技局、相关乡镇人民政府。）

（八）高质量推进服务质量提升

17.持续深入推进旅游市场秩序整治。严格落实“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，完善旅游投诉处置管理体系和30天无理由退货管理体系，实现24小时内旅游投诉办结率、游客满意率达95%以上；重点推进涉旅诚信评价工作，实施好“红黑榜”制度。优化综合监管和涉旅评价管理体系，优化游客服务体验。加快旅游标准体系建设，以标准促进服务质量提升。（责任部门：县文化和旅游局；配合部门：县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县税务局、各乡镇人民政府。）

18.提升行业文明程度。认真落实“语言美、行为美、形象美、放心食、安心住、顺心行、舒心游、称心购、开心娱、众参与”十大行动。强化对“文明行业从业规范和八不准”的宣传实施，指导行业协会制定发布行业文明服务规范和服务标准，支持行业协会开展行业自律管理，倡导文明旅游新风尚，以文明旅游建设成果增强游客获得感、幸福感、安全感，让游客满意度大幅度提升。（牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县文明办、县市场监管局、县交通运输局、各乡镇人民政府。）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇各部门要深入贯彻新发展理念，进一步统一思想，提高政治站位，充分认识建设“四大走廊”的重要性。各部门主要领导是推动“四大走廊”建设的第一责任人，要形成“一把手抓”“抓一把手”的领导机制。整合利用姚安县旅游革命工作领导小组统筹推进“四大走廊”建设工作，各成员单位要认真履职尽责、密切协调配合。各部门领导干部要主动担当作为、加强督查检查，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以上率下、当好标杆，具体抓、深入抓、务实抓、精准抓、有效抓。

（二）强化政策供给。认真落实好省、州、县土地、资金、税收、人才等方面的优惠政策。引导项目合理选址，引导产业集中发展，分期分批供地。积极向上申报项目，力争将一批好项目、大项目纳入省州统筹。对于“四大走廊”中的半山酒店、重大文旅项目和智慧景区样板建设，按照《楚雄州加快推进半山酒店建设实施方案》和《楚雄州关于深化“互联网+旅游”推动旅游业转型升级促进高质量发展实施方案》实施奖补。

（三）压实工作责任。各乡镇人民政府、县直各部门要结合各自工作职能职责，研究提出可评价、可操作的贯彻落实举措，进一步统筹力量、整合资源、加强协调、主动配合，形成全县一盘棋，全力推进“四大走廊”建设的新格局，要确保年内有一项“四大走廊”重大项目纳入集中开工项目。

（四）加强督查考核。要充分发挥县委县政府督查室督办作用，充分落实有关责任单位主体责任，强化督查检查，以督查促落实，采取定期核查与日常督查相结合，确保各项工作落到实处、收到实效。及时通报各单位工作推进情况，年终纳入“旅游革命”考核，进一步强化对考核结果的运用，考评结果纳入全县综合绩效考核，作为各相关单位综合考核评价的重要依据。

附件：2021年姚安县大滇西旅游环线楚雄“四大走廊”建设工作任务清单