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中共姚安县水务局委员会印发《姚安县水务局全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育实施方案》的通知
来源: 姚安县水务局 | 访问量:278 | 发布时间: 2019/6/6 14:43:18

各党支部、各单位、各股室:

根据《中共姚安县委办公室印发〈姚安县全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育实施方案〉的通知》(姚办字〔2019〕23号)文件精神和要求,局党委制定了《姚安县水务局全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共姚安县水务局委员会

2019年4月22日

姚安县水务局全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育实施方案


为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央和省、州、县党委关于新时代党的建设的决策部署,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题,构筑风清气正政治生态,推进全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量,局党委决定2019 年开展姚安县水务局全面从严治党“政治文化建设加强年”“政治生态建设巩固提升年”“意识形态工作巩固提升年”“基层党建创新提质年”“作风建设持续攻坚年”工作和“十个一”警示教育(“政治文化建设加强年”“基层党建创新提质年”对照县委相关文件另行发文),特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,着力建设积极健康、正气充盈、朝气蓬勃的党内政治文化,严肃党内政治生活,优化净化党内政治生态,加强党对意识形态工作的全面领导,牢牢掌握意识形态工作领导权,强化政治功能,提升基层党组织组织力,提高党员干部廉洁勤政意识,持续推进作风根本好转,扎实开展“干在实处,走在前列”大比拼,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,确保党中央和省、州、县党委决策部署落到实处,为贯彻落实州委“1133”战略,建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”,实施县委“一乡两城三基地四产业”发展思路,落实姚安县“十三五”水务发展规划,为姚安高质量跨越式发展提供坚强水务支撑和保障。

二、主要任务

(一)“政治生态建设巩固提升年”主要任务

1.切实加强党的政治建设。坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终,着力解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,强弱项补短板,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展,进一步坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。全县各级党委(党组)要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党对一切工作的领导,按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要把党的政治建设融入重大决策部署的制定和落实全过程,做到党的政治建设与各项水务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中共姚安县委关于着力解决突出问题推进全面从严治党的意见》《姚安县党政领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》《关于从严从实加强领导班子建设的规定(试行)》等 2018 年巡视整改期间健全完善的 60 项制度,解决管党治党中存在的突出问题。全局各级党组织要从班子抓起、从班子成员管起严起、从党内政治生活严起,带头旗帜鲜明讲政治、带头提升学习能、带头严守政治纪律和政治规矩、带头精诚团结、带头廉洁勤政、带头转变作风,以上率下、当好表率,坚持完善班子成员定期汇报工作、重大事项请示报告和定期听取工作情况汇报等制度,管好自己、当好表率、抓好班、带好队伍,把党员组织起来、把人才聚集起来、把群众动员起来,建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,让党和人民放心的坚强领导集体。

2.严肃党内政治生活。局党委要切实加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度执行情况的监督检查,进一步严肃党内政治生活,解决在坚定理想信念、坚决维护党中央权威、坚持民主集中制原则、坚持正确选人用人导向等 12 个方面存在的问题和差距。增强党内政治生活的政治性,强化政治教育和政治引领,推动思想政治教育往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,让党员干部经常接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力,坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性,主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,创新党组织活动内容方式,推进“智慧党建”,使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性,坚持按原则开展党的工作和活动,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题,严格执行党的组织生活制度,认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,使党内生活庄重、严肃、规范,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性,坚持以整风精神开展批评和自我批评,勇于思想交锋、揭短亮丑,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。全局党组织要以《中国共产党章程》为根本遵循,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,持续深入开展忠诚教育,教育督促党员干部始终对党忠诚老实,决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调,搞自由主义。严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。在全局开展 1 次执行政治纪律和政治规矩对照检查,要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律的教训,加强对执行政治纪律和政治规矩的监督检查,把习近平总书记关于云南工作的重要指示批示作为政治交办、政治要件,主动把单位、班子和自己摆进去,对标对表查找问题,以自我革命的勇气和精神,自我净化的信心和决心,切实解决有令不行、有禁不止、搞上有政策下有对策、违规决策等存在问题,增强贯彻落实中央、省、州、县党委重大决策部署的政治自觉,确保政令畅通,令行禁止。要结合我局实际,既抓紧解决当前突出问题,又注重建立长效机制,进一步健全完善规章制度,为巩固提升政治生态建设提供制度保障。加强制度执行情况的监督检查,运用互联网、大数据等新技术,让权力运行处处留痕、时时可监督,督促各项制度的贯彻执行,对执行制度不到位造成严重后果的要严肃问责追责,让制度“长牙”、纪律“带电”,真正用制度管权管事管人。

4.突出政治标准选人用人。认真把好选人用人政治生态风向标,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,始终把政治标准放在第一位,在选人用人中进一步突出政治标准,强化政治把关。注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。健全完善干部工作素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”,加强领导班子和领导干部政治素质考察,把党和人民需要的好干部选出来、用起来。要以“实在、实干、实绩”为导向和标尺,善于在工作一线和“干在实处,走在前列”大比拼中发现和使用干部,在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据,推动“五个一批”措施落地见效,不断激励全局广大干部新时代新担当新作为。匡正选人用人风气,坚持不懈整治选人用人上的不正之风,健全完善干部监督管理机制,坚决防止“带病提拔”,对违反规定选拔任用干部的,严格追究有关责任人员的责任,确保选人用人的风气持久清明、清朗、清新,以良好的选人用人环境促成风清气正的政治生态。

5.推动日常监督形成常态。坚持惩前毖后、治病救人,精准有效运用监督执纪“四种形态”,发现苗头就及时提醒纠正,防止从违纪走向违法。用足用好县委“四项谈话”制度,抓早抓小抓准,把日常监督严起来、实起来,做到位。开展“体验式监督”,要在深入一线办理具体业务的过程中,直接发现行政审批过程中存在的症结和作风等问题,有针对性提出工作建议,切实解决上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题,防止党内监督高高举起、轻轻放下,提升监督实效。加大对函询抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。推进“蹲点式”监督,增强监督的针对性和实效性。开展政治关爱式谈话,安排谈话对象学习党章、重温入党誓词和本人入党志愿书,增强谈话教育的仪式感、神圣感,充分唤起党员的使命意识、忠诚意识。把握好监督执纪的刚性与柔性、力度与温度,在经常性的“把脉问诊”中及时发现问题,为党员干部开出“处方良药”,促进干部廉洁勤政、干事创业、健康成长。坚持容错纠错一批符合“三个区分开来”要求的干部,惩戒惩处一批不担当不作为乱作为干部,推动不实信访举报了结澄清反馈制度化,严肃查处诬告陷害行为,保护党员权利,旗帜鲜明地支持鼓励干部担当作为。

6.坚决清除政治生态污染源。持续坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件造成的严重危害和恶劣影响。持续净化优化政治生态,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,坚决清除政治污染底泥和污染因子。坚持从政治纪律查起,加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、深化改革开放、减税降费政策落实情况、民族团结进步创建等工作的监督检查,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,防止讲政治只停留在表达、表态上,防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。聚焦“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去,坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,弘扬正气、树立新风,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,让党内关系正常化、纯洁化。持续保持正风肃纪的强大震慑,严厉整饬作风积弊,以钉钉子精神持续整治“四风”问题,推动广大党员干部把转作风、改作风外化为行动自觉。

7.永葆清正廉洁的政治本色。坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务,必须持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化不敢腐的震慑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,坚决清除腐败这个政治生态最大的污染源。要处理好“树木”与“森林”关系,坚决查处破坏政治生态的重大典型案件,深挖案件背后政治问题和经济问题交织的实质,摸清和斩断其中利益输送的链条。扎紧不能腐的笼子,健全党和国家监督体系,加强对权力运行的制约和监督,紧盯管人管钱管物管项目的单位和岗位,查找廉政风险点,以科学的管理、严格的监督切实管住权力,坚决反对特权,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉,领导干部要带头加强党性修养,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防范被利益集团“围猎”,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》,持之以恒锤炼政德,明大德、守公德、严私德,注重家庭家教家风,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

8.严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题。用好扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,落实扶贫领域主责部门监管责任,对应发现未发现、应处理未处理等失职失责的,既追究当事人责任,又追究单位领导责任和监管责任。要结合我局职能职责,排查在维护群众利益方面存在的问题和薄弱环节,研究制定有效措施认真整改,提升为民服务的质量和水平。结合脱贫攻坚“挂包帮”工作,深入扶贫挂包乡镇、村(社区)和贫困户家中帮助解决实际问题,全力办好一批帮助群众增收、改善群众生活条件的实事好事。

9.以奋发有为的责任担当呵护风清气正的良好政治生态。政治生态就是各类政治主体生存发展的环境和状态,是政治制度、政治文化、政治生活等各方面相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为,是检验我们党管党治党是否有力的重要标尺。要充分发挥局党委的领导核心作用、领导干部的模范带头作用、党员干部的先锋模范作用,切实担当作为,落实好全面从严治党主体责任,抓住“关键少数”、管住“绝大多数”,用心用力抓好“五个年”工作和“十个一”警示教育,坚决防止消极应付、应景交差,不求实效的倾向。全局党组织要牢固树立责任共同体意识,进一步强化党员领导干部的角色意识、主体意识、责任意识,着力解决当前部分领导干部思想困惑增多、工作激情削减、主动担当作为能力不足等敷衍塞责、漠视群众,作风疲沓、消极怠工、贻误工作等“为官不为”行为,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和愚公移山精神、钉钉子精神、工匠精神,推动党风、政风、民风同步改善,共建风清气正的良好政治生态,为奋力推进我县高质量跨越式发展取得实质性突破提供坚强的水务支撑和保障。

(二)“意识形态工作巩固提升年”主要任务

1.巩固2018年巡视整改和“意识形态工作加强年”成果。

一是巩固思想理论武装成果。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题,加强党员干部理想信念教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定“四个自信”,筑牢信仰之基。开展多形式、多渠道的学习培训,做到局党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训“两个全覆盖”。紧紧抓住我县被列入全省首批省级“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地”契机,着力擦亮梅葛宣讲团的品牌,进一步抓好梅葛宣讲团在我局的宣讲工作。深入开展“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神推动姚安高质量跨越式发展”等系列宣讲活动。

二是巩固壮大主流思想舆论成果。按照“传播内容实、传播手段新、传播渠道宽、媒体融合深”的思路,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,唱响主旋律,壮大正能量。把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,全局各类媒体同向发力、协同联动,让党的创新理论“飞入全局党员干部家”。做好新中国成立 70 周年姚安水利发展成就主题宣传,反映好新中国成立 70 周年特别是党的十八大以来全县水利事业砥砺奋进取得的辉煌成就、发生的历史性巨变,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。

三是巩固培育践行主流价值成果。持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,持续实施社会主义核心价值观公益广告宣传“十进”活动和“十百千万”工程,打造核心价值观进水务局机关。广泛开展“我们的价值观”“我们的中国梦”“我们的节日”等主题实践活动。深入实施公民道德建设工程,坚持立德树人、以文化人,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,树立文明新风,引领道德风尚。广泛开展“道德模范”“姚安好人”“最美人物”“最美家庭”等系列评选表彰活动,形成全局上下崇德向善的良好风尚。持续抓好“文明姚安”八大行动,抓好我局文明单位创建。深入开展脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动,

四是巩固巡视巡察整改成果。在省委第七巡视组对我县开展意识形态工作责任制落实情况监督检查反馈意见全面整改到位的基础上,强化巡视整改成果的综合运用,巩固开展意识形态工作责任制专项专人专题巡察和专题督查、重大问题处置、综合考核等工作成效,压紧压实“四种责任”,确保巡视反馈问题不反弹、不回潮。进一步细化意识形态工作“目标清单”“责任清单”“任务清单”,完善意识形态工作责任制落实细则和工作流程,健全意识形态工作干部考核评价机制,健全巡察机制,落实我局意识形态工作领导小组定期研究会商、定期分析研判、定期报告工作等制度,提升对错误思想言论敢抓敢管的能力,持续推动意识形态工作责任制向各党支部延伸。

五是巩固网络建设管理成果。按照“积极利用、大力发展、科学管理、确保安全”的思路,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,坚决打赢网上舆论斗争。加强网络精神文明建设,持续开展网络专项整治,营造风清气正的网络环境。加强网络评论员队伍建设,在我局积极培养一批网络宣传员队伍。

六是巩固教育培训成果。按照“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的要求,加强意识形态工作人才队伍建设。把习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述和中央、省、州、县党委关于意识形态工作的重要决策部署及意识形态工作基本知识、政策法规纳入各级干部教育培训和“万名党员进党校”培训、测试的重要内容,做到 100%全覆盖。加强党员干部对内动员能力培训,积极参加宣传思想和意识形态工作队伍能力素质提升培训班,提高我局意识形态工作队伍能力素质和专业化水平。

七是巩固制度建设成果。抓好巡视整改和 2018 年“意识形态工作加强年”中制定出台的《中共姚安县委意识形态工作领导小组工作规则》《党委(党组)意识形态工作责任制落实办法责任分解》《姚安县网络安全事件应急预案》《姚安县重大网络舆情联动处置办法(试行)》《姚安县网络舆情管控工作联席会议制度》等制度在我局的进一步落实,加快成果转化,全面提升意识形态工作水平。

2.进一步提升做好意识形态工作的能力和水平。

一是提升落实意识形态工作党委主体责任水平。把习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述和意识形态工作基本知识、政策法规纳入局党委理论学习中心组学习、党员干部教育培训的重要内容,进一步提高全县各级党组织和领导干部对意识形态工作极端重要性的认识。按照修订的我县《党委(党组)意识形态工作责任制落实办法》,扎实开展意识形态工作责任制综合考评、督促检查、巡视巡察等工作,把意识形态工作规矩立起来、严起来、实起来、强起来。认真贯彻落实《云南省意识形态工作问责办法(试行)》,推动意识形态工作督查规范化常态化,着力解决部分单位党组织和党员干部站位不高、认识不足和“为什么抓”“怎么抓”“如何抓实抓好”意识形态工作的问题。

二是提升落实意识形态工作党委书记第一责任水平。局党委书记要带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,高位推动意识形态工作责任制落实,带头把意识形态工作纳入抓基层党建工作述职评议的重要内容,纳入个人年度述职报告和民主生活会对照检查材料的重要内容,接受监督和评议,以上率下,着力解决意识形态工作层层压实责任不到位的问题。

三是提升落实意识形态工作分管领导直接责任水平。分管领

导认真落实“直接责任人”责任,协助局党委书记抓好统筹协调工作,经常向党委和意识形态工作领导小组汇报工作,坚持专业化标准,履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的责任,牵头对标上级考核办法和评分标准,对本地区本部门意识形态工作作出评价评议,对履行意识形态工作责任不力或者失职失责的情形提出问责建议,着力解决抓意识形态工作专业化水平不高的问题。

四是提升落实意识形态工作班子成员“一岗双责”水平。班子成员认真履行意识形态工作“一岗双责”,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,定期到挂点联系乡镇和部门督促检查指导意识形态工作,及时帮助协调解决工作中遇到的困难和问题,种好“责任田”,积极构建齐抓共管的工作格局,着力解决抓意识形态工作“合力不足”的问题。

五是提升舆情分析研判和防范化解风险水平。建立健全舆情风险评估机制、网络舆情收集反馈机制、重大突发事件联席会议机制,局党委认真落实每季度分析研判一次意识形态领域情况制度,进一步提高分析研判质量和水平,提高对敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力,完善风险防范化解机制,及时发现和处置各类苗头性倾向性问题,坚决防范境内境外相互勾连、网上网下相互串联、各种势力汇聚合流,坚决防止出现大的舆论旋涡和意识形态事件。

六是提升意识形态阵地管理水平。制定出台局党委 “扫黄打非”工作责任制实施细则,组织开展“清源”“净网”“固边”“护苗”“秋风”“剑网”专项行动,扎实推进全局 “扫黄打非”工作。把抓好网络意识形态工作作为重中之重,全面加强网络阵地基础保障建设,全面加强我局专业化高素质网络队伍建设,全面提高网络舆论引导能力和网络斗争能力,加强对网络平台的整治和规范管理,规范网上传播秩序。

(三)“作风建设持续攻坚年”主要任务

1.集中整治违反中央八项规定精神问题。重点整治 15 个方面的问题:一是以关心干部职工、调动工作积极性为由,以节日补贴、值班补贴、加班补贴、会议误餐费、慰问费等名义,变相违规发放津贴补贴或福利;二是收受或赠送可能影响公正执行公务的礼品礼金,简化包装送重礼,通过微信红包、电子商务、快递业务收送礼;三是私车公养、领取车改补贴后继续违规乘坐公车,超编制、超标准留用公务用车,借用、占用、换用下属单位、企业或管理服务对象车辆;四是办理婚丧喜庆事宜大操大办、少报多办等隐蔽性、变异性、欺骗性问题;五是违反基层党建经费和基层工会经费管理相关规定,以党组织活动、工会活动的名义违规公款吃喝;六是超标准安排接待或接受超标准接待,不按规定交纳伙食费、车辆使用费;七是以接待上级调研指导、督查检查、评比考核等为名,借机大吃大喝;八是虚开接待公函变相吃喝,或是一次公务接待虚开多份公函提高接待标准;九是在单位食堂、内部宾馆和培训中心等地方公款吃喝在高档小区或写字楼“一桌餐”接受宴请;十是通过驻外地机构安排年底宴请、送年货节礼;十一是接受管理和服务对象安排的宴请;十二是将违规支出化整为零、拆分报销,或移花接木列支其他费用冲销,将购买烟、酒的费用变换品名报销;十三是接受由管理服务对象安排的旅游,借公务出差、学习、培训、研讨、招商之机“变相”游等公款国内外旅游;十四是领导干部办公室虚增工作人员、虚加办公桌椅应付检查;十五是在组织扶贫观摩、调研等活动中摆放、赠送扶贫产品,参加活动的人员品尝、收受扶贫产品。

2.集中整治形式主义、官僚主义突出问题。重点整治 5 个方面的问题:一是在贯彻落实党的路线方针政策、党中央和省、州、县党委重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的问题。对习近平总书记对本地区、本部门的重要指示批示,没有做到“一把手”亲自抓,抓到底的。对落实党的路线方针政策只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达,不研究具体办法、拿出过硬措施。贯彻党中央和省、州、县党委决策部署只空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势,宣传标语口号散滥。做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。以开会发文代替落实,工作刚部署就报告,刚开始就总结成绩、宣传典型,不考虑基层实际,抓落实时间不够。地区和部门利益至上,贯彻执行党中央和省、州、县党委决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”等问题。二是在联系群众、服务群众方面,重点整治漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使。搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。为民服务单位股室和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、水务门户网站、政务 APP 运行“僵尸化”。“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。其他群体事件、事故等背后的形式主义、官僚主义突出问题。三是在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的行为。不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任,庸懒怠政,消极应付,失察失职行为。为避免担责,该决策的不决策,该签字不签字或签字无明确意见,把责任往上推往外推,甚至有事层层往上报、层层不表态现象。弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩等问题。四是在学风会风文风及检查调研方面,重点整治学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效。安排布置空对空,普遍要求,无针对性、可操作性,不重工作实效重包装,工作围着材料转,要材料、搞材料、报材料,不比实绩比文笔,不重做功重“唱功”,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”。开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,同一事项重复开会。超出上级要求会议次数层层加码,随意扩大参会范围。以文件落实文件,脱离工作实际,习惯照抄照转,超篇幅、超范围发文。督查和检查考核过多过滥,刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责。多部门重复督查和考核同一事项,督查和考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。事事要求做工作方案、事事要求组专卷备查。同一工作事项反复发通知、要数据、报情况,要求列清单、建台账,报日报、周报、月报、季报。过度注重留痕。除中央和上级以及法律法规有明确规定的留痕事项外,县、乡镇各级层层增加留痕事项,要求基层印制专门工作记录本,检查考核过分注重痕迹资料。调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。有的虽然不搞层层陪同,却要求基层干部全都要“原地待命”,确保随叫随到等问题。五是其他方面,重点整治脸好看、门好进、话好听,就是不办事,或是程序繁杂,能一个窗口办的事非要多个窗口,能今天办的事非要拖到明天。以签订责任书,代替责任落实,层层推卸责任,工作轻飘飘、行动软绵绵,压力层层递减。与下级单位签订责任状时搞属地管理和责任下移,让下级承担本该上级单位承担的责任,将文件和责任状变成“免责单”。日常监督装样子、走过场、流于形式,应付领导、欺骗组织。专营搞应酬、弄花样,本末倒置,抓落实一阵风,缺乏一抓到底的恒心,未把精力集中在持续推动工作落实上。对群众诉求麻木不仁、高高在上,非要等到领导出面或是上级督办才解决。工作闭门造车,办公室里出政策、搞一厢情愿的经验推广。光撸袖子不干活,或活还没干,就争相邀功。过度要求基层牌子上墙、制度上墙、工作上墙、宣传上墙,造成基层“一室多牌”“满门有牌”“满墙是牌”,满院是宣传栏等问题。

3.集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。重点整治 5 个方面的问题:一是违规用公款购买高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶(不含普通办公用茶,下同)、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题;二是违规收受或赠送高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题;三是违规将国家、企业或他人所属高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源占为己有问题;四是由本人或特定关系人违规插手干预、违规经营或者参与经营高档烟酒、珍稀药材、高档茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源问题;五是其他利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

(四)“十个一”警示教育主要任务

1.召开一次全面从严治党大会。局党委组织召开全面从严治党大会,认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、州纪委九届四次全会、县纪委十三届四次全会精神,深刻汲取十九大以来全国、全省、全州、全县查处的严重腐败典型案件教训,对全面从严治党工作进行再动员再部署,切实把全面从严治党政治责任扛稳、做实,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为奋力推进姚安高质量跨越式发展取得实质性突破提供坚强水务支撑和保障。

2.组织一次理论学习中心组学习。局党委要组织一次以学习贯彻党章党规党纪、宪法法律法规、党中央和省、州、县党委关于全面从严治党决策部署、各级纪委全会精神以及学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》作为主要内容的党委理论学习中心组学习。凡是 2018 年以来发生党员领导干部违纪违法案件的单位,要在本单位组织召开的党委理论学习中心组学习上进行深入剖析,深刻认识违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,深刻剖析发案的根本原因,深刻汲取案件教训,着力解决思想认识问题,把准政治方向,站稳政治立场,坚定不移把全面从严治党引向深入。

3.讲授一次专题廉政党课。以十九大以来全国、全省、全州、全县查处的严重腐败典型案件为反面教材,特别是《激浊扬清在云南》反腐专题片中的反面案例,深刻剖析这些严重腐败典型案件发生的根源,结合巡视巡察发现问题,以及日常监督管理中发现的党员干部在党风廉政建设、干部作风、廉洁履职等方面存在的突出问题,安排一次专题廉政党课,有针对性地抓好党员干部的纪法教育,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

4.开展一次现场警示教育。年内组织全局党员干部到县反腐倡廉警示教育基地开展一次现场警示教育。组织全局党员干部和公职人员登录楚雄州反腐倡廉警示教育网上展馆,通过“指尖上的展馆”,开展一次警示教育,做到教育全覆盖、无禁区。开展点对点警示教育,达到查处一起、教育一片、震慑一批的作用。

5.通报一批腐败典型案例。持续强化警示震慑效应,坚持发现一起、查处一起、通报一起。加大州内、县内腐败典型案例的剖析力度,选取通报一批腐败典型案例,用身边事警示教育身边人,增强警示教育的政治性、针对性和实效性。

6.开展一次廉政提醒谈话。综合运用监督执纪“四种形态”,特别是县委“四项谈话”制度,强化日常监督管理教育。局党委主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管联系党支部、单位及股室的领导班子和主要负责人每年至少开展 1 次廉政提醒谈话,对发现的干部作风问题和廉政风险点及时提醒纠正,对苗头性和倾向性问题及时警示整改,真正让“红红脸、出出汗”成为常态。

7.开展一次落实“两个责任”约谈。认真落实党委主体责任,党委书记第一责任,班子成员“一岗双责”,细化两个责任清单,强化两个责任落实。要按照干管权限和职责权限,分级开展一次主要领导与班子成员、班子成员与分管部单位及股室负责人、单位及股室负责人与干部职工之间的约谈,层层传递压力、层层压实责任,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

8.组织一次党纪法规在线测试。坚持考学结合、以考促学。围绕《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规,以及县委全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育等内容,开展一次党纪法规在线测试,将纪律规矩刻进党员干部心里,成为日常行为规范。

9.组织一场家风建设主题演讲。认真贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要讲话精神,组织开展一场以“树清廉家风,立传世家规”为主题的家风建设主题演讲,在全局营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围,促进党员干部加强家庭建设、培养良好家风,以好家风促好作风带好社风。

10.开展一次岗位廉政教育。认真学习习近平总书记关于反腐倡廉重要论述,针对我局党员干部和公职人员的不同岗位特点,以查找廉政风险点为切入点,贴近党员干部和公职人员的思想、生活和工作实际,科学设置岗位廉政教育的内容和载体,积极探索岗位廉政教育的新机制和新形式,因时施教、因岗施教、因人施教,不断增强党员干部和公职人员的纪律规矩意识,筑牢拒腐防变的思想防线、纪法防线。

三、工作措施及要求

(一)加强领导,精心组织。全局要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照党中央和省、州、县党委的决策部署及工作要求,以铁肩扛起全面从严治党主体责任,党组织书记要履行好第一责任人责任,其他班子成员要履行好“一岗双责”,切实加强组织领导,强化工作保障。构建党委统一领导、有关股室牵头实施、相关股室协调推动、党员干部积极支持和参与的领导体制和工作机制,制定具体方案全面部署,细化措施办法精心组织,层层压实工作责任,从小事抓起、从细处着手,扎实开展“五个年”工作和“十个一”警示教育,做到各党支部、各单位、各股室全覆盖,务必取得实效。

(二)找准问题,纠治整改。全局要集中力量深入调研,根据单位职能和岗位职责、干部职工思想状况和工作实际,结合“干在实处,走在前列”大比拼,采取征求上下级和管理服务对象意见以及别人提、自己找等方式,认真查找领导班子和领导干部在政治生态建设、意识形态工作、作风建设、纪律建设等方面存在的突出问题和具体表现,认真分析研判问题的“源头”和“趋势”,进行全面体检。针对查找出来的突出问题,研究制定领导班子和个人整改措施,以自我革命的精神,逐项抓好整改落实,切实解决存在问题,采取适当形式将整改情况进行公布接受监督。要加强上下联动抓整改,对下级反映强烈和突出的问题,局党委要研究提出实实在在的具体措施和办法予以解决。各党支部把“立规矩”作为治本之策,对现有制度规定进行一次全面清理检查,对自行制定的与上级精神不适应或相违背的规定,要及时进行修订,形成长效治理机制。

(三)以上率下,统筹推进。牢牢把握领导班子和领导干部这个重点,抓住“关键少数”,以上率下,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,带头自查纠正整改,发挥“头雁效应”,一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干,形成上下联动、一级带一级的良好局面。注意把“五个年”工作和“十个一”警示教育与我局各项工作统筹起来,一体推进一体落实,着力解决存在问题,防止出现“两张皮”“单打独斗”,防止抓而不实、抓而不紧。

(四)加强督查,确保实效。局党委要树立靶向思维,强化常态化、近距离、可视化的日常监督,采取重点检查、重点抽查等形式开展督查问效。把开展“五个年”工作和“十个一”警示教育的情况作为履行全面从严治党主体责任专题汇报重要内容,纳入领导干部、领导班子、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制考核重要内容进行考核,列入 2019 年年终考评内容,强化考评结果运用。局党委要加强督查问效,加强监督检查,督促各党支部、各单位、各股室抓好贯彻落实,确保取得实效。对工作不认真,搞形式主义,敷衍了事走过场的将严肃追责问责。




中共姚安县水务局委员会           2019年4月22日印发