各村委会、乡森林防火成员单位：

根据《中华人民共和国森林法》和《云南省森林防火条例》规定，结合我乡实际，经乡人民政府研究决定，制定本防火预案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

左门乡人民政府

2017年12月20日

左门乡2018年森林防火预案

为了有效地预防和扑灭森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，促进森林持续发展，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，做到精心组织，科学扑救原则，根据《中华人民共和国森林法》和《云南省森林防火条例》规定，结合我乡做好2018年森林防火工作实际，经乡人民政府研究决定，本防火预案制定如下：

一、提高认识、加强领导，建立健全森林防火机构

（一）提高认识，加强领导

森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处置十分困难，做好森林防火工作，事关人民群众生命财产安全，事关森林资源和国土生态安全，事关社会和谐稳定大局，各村委会、机关站所必须从战略和全局的高度，充分认识做好森林防火工作的重大意义，切实把森林防火工作作为一件大事来抓紧抓好，把森林防火工作列入议事日程，摆到重要位置，并切实加强领导，做到村书记、主任亲自抓，分管人员具体抓，相关人员共同抓，使责任措施等逐一落实，形成上下齐抓共管的工作机制。

（二）建立健全森林防火组织领导机构

为加强对森林防火工作领导，决定成立乡森林防火领导小组，组成人员如下：

组  长：李  勇    乡人民政府乡长      

副组长：张家振    乡人民政府副乡长  

成  员：李王军    左门公安派出所所长

张纯德    乡林业站站长  

戴俊芬    乡党政办主任

李育祥    乡农技中心主任、毕叭村下村组组长

魁德寿    仰拉村下村组组长

李文兴    乡项目办主任、水管站站长

罗正海    左门司法所所长

石小琦    乡财政所所长        

段兴龙    左门中心学校校长      

吴  彦    乡畜牧站站长、地索下村组组长      

靳  超    左门卫生院院长

胡晓丽    左门国土资源所负责人

李正宣    地索村党总支书记      

鲁  祥    左门村党支部书记

鲁翠芝    左门村委会主任

周文平    仰拉村支部书记、村委会主任

周永寿    苤拉村支部书记、村委会主任  

周文成    毕叭村委会主任

领导小组下设防火办公室在乡林业站，由段华元同志兼任办公室主任，鲁家聪，徐正涛为成员，负责处理相关森林防火日常事务工作。

各村民委员会要及时成立各村委会的森林防火领导小组，负责全村的森林防火工作。

（三）森林防火领导机构职责

1．乡森林防火领导小组职责。根据县人民政府对森林防火工作的部署，提出年度工作要点和实施意见；认真贯彻执行各级有关森林防火的法律、法规，指导、监督、协调、指挥全乡森林防火工作。

2．防火办公室职责。协助森林防火领导小组组长、副组长搞好乡森林防火工作；搞好森林防火指挥、调度、值班工作；一旦发生森林火情，及时处理、及时报告；做好森林防火上情下达，下情上报工作；管理好上级森林防火指挥部的各种来往公文，并及时清理归档，做好档案管理工作以及防火设备的管理工作。

3．成员单位职责。武装部门要确保扑火队伍拉得出、用得上；地方派出所及林区派出所要积极参与扑救和疏导交通，参与森林火灾案件的侦破工作；财政部门要配合做好防火经费预算拨付工作；中心校做好中小学生安全防火教育工作，并动员中小学生做好家长的森林防火宣传；林区派出所要结合自身职能对破坏森林资源和故意放火者，依法从重，从快严厉打击。

4．后勤保障

（1）发生重大森林火灾后勤保障由乡森林防火领导小组协调供给；

（2）一般火灾由村民委员会协调供给；

（3）一般火灾由村民委员会及村民小组负责供给。

二、森林火灾预防

每年12月1日至次年6月15日为全乡森林防火期，3月1日至4月30日为森林防火高火险期。在防火期限内要做好以下工作：

（一）要加大宣传教育力度

以十二月为护林防火宣传月，组织乡干部及林业站职工在全乡范围内广泛宣传《中华人民共和国森林法》和《云南省森林防火条例》以及省、州、县防火会议精神。乡级防火指挥机构及各村委会要采取多形式开展防火宣传，充分利用召开户长会、党训班、上防火课等有利时机，发放宣传材料、播放宣传碟片，并与村、组、户主、坟主、五种人的监护人、连片放牧区责任人等签订好各种责任状，在公路、村落、进山路口等明显地段书写临时性标语及永久性标语。要通过加大宣传，使森林防火知识做到家喻户晓。

（二）强化火源管理

在防火期严禁在林区内（包括未造林的宜林荒山、牧地和轮闲地）进行下列活动：

1．烧蜂、烧草场、狩猎；

2．烧火及烘烤食品和野炊；

3. 上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮及使用火把照明、吸烟和其它非生产性用火；

4．在戒严期内严禁一切野外用火。

如有违反以上条款的行为发生，乡、村森林防火领导机构要从严、从重给予处罚。

加强对重点林区火源管理，严格野外用火管理制度，抓死“三头一塘”的火源管理工作。即：山头不留死角、地头未经批准不能用火、坟头提倡压纸压香；羊火塘及周边由牧主负责看守。同时，在重点山头、重点地段，各村要落实专职护林员做好巡护检查，并做好进山人员登记。

（三）认真开展森林火灾隐患排查工作

乡、村、组三级森林防火领导小组要对各辖区内的民房、居住区周围及靠山、近山易燃物作清理，对电源线老化的要及时更换，且每月开展一次火灾隐患排查，并对排查情况汇总分析、制定整改措施，及时督办。

（四）组建专业扑火队

乡级防火指挥机构建立一支20人以上的专业扑火队， 各村相应地建立一支30人以上的应急扑火队伍，组成人员必须具备吃苦耐劳的精神。

（五）加强森林火灾扑救知识培训

在组建扑火队的同时，充分利用各种会议及广播、电视、宣传材料等加强对专业扑火队伍及群众森林火灾扑救知识的培训力度。培训内容为《中华人民共和国森林法》 《云南省森林防火条例》 防火常识、森林火灾上报制度、森林火灾扑救常识及火场清理等后续处理知识。

三、森林火灾扑救

（一）森林火灾的上报制度

乡、村、组三级森林防火领导小组，无论哪级接到报警后，都应及时向本级防火领导小组组长、副组长汇报情况，同时上报乡林业站，由组长或副组长组织启动防火预案。森林火灾的上报应按程序逐级上报，不得越级上报。

（二）森林火灾的扑救

1．扑火时应强化安全措施：强化扑火组织。一是派有扑火经验的同志担任前线指挥员。二是临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。三是明确扑火纪律和安全事项。四是检查扑火用品是否符合要求，扑火服十分宽松、阻燃。五是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。六是从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。七是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。八是正确使用扑火机具。

2．脱险自救方法：一是退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，组织扑火人员进入火烧迹地、植被少、火焰低的地区。二是按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边按规范俯卧避险。发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。三是按规范迎风突围。当风向突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员自己要当机立断，择草较小，较少的地方，用衣服包住头，憋住一口气，迎风猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能对着火冲。

（三）森林火灾的情况反馈

森林火灾发生后，接警一级的防火机构，应根据防火预案，及时与相关部门、站所联系，并提供准确、真实的数据，使火灾能得以“打早、打小、打了”。在启动防火预案后，组织扑救的一级机构应与防火指挥所、部保持联系，做到对火情底数清，根据扑火进度，不定时向指挥所、部汇报扑火进度。

（四）森林火灾扑救后的处理

1．公安、森林公安、林业站在组织扑救的同时，要做好森林火灾的查处侦破工作。对起火原因调查取证，对调查处理结果通报，从严、从重打击此类案件。

2．林业站及时对森林火灾造成损失进行评估后由防火领导小组办公室及时整理材料、数据报防火领导小组组长审核后报县森林防火指挥部。

3．财政所及时做好扑救火灾物资的投入清算。

   四、奖励

在防火期结束后，有下列事迹的单位和个人由乡森林防火领导小组提请乡人民政府给予表彰奖励：

1．本行政区、护林防火责任区，连续三年不发生火灾的；

2．在扑救和查处案件中有突出贡献的；

3．对案件侦破提供有用信息的个人或单位将给予一定的奖励。

五、责任追究

对有下列行为之一的由乡级以上森林防火指挥部以予责任追究：

1．有森林火情不报的通报批评；

2．在扑救中失职渎职造成损失的，追究领导人员领导责任，并报送相应的组织人事部门备案；

3．不服从命令，不听从指挥所造成损失的，延误扑火时机造成人员伤亡和森林资源严重损失构成犯罪的移送司法机关处理；

4．拒绝、阻碍森林防火工作人员依法执行公务或者辱骂、殴打、围攻的，移送公安机关依法给予处罚、构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

附件：1．左门乡2018年森林防火领导小组人员联系电话名单

2．左门乡2018年森林防火领导小组办公室人员联系电话名单

附件：1

左门乡2018年森林防火领导小组人员

联系电话名单

附件：2

左门乡2018年森林防火领导小组办公室人员联系电话名单