各村委会、乡级相关站所：

冬春两季历来是火灾多发期和高发期，为深入贯彻落实“11?13”全州今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议精神，深刻汲取北京大兴“11.18”火灾事故教训，为切实做好我乡今冬明春火灾防控工作，预防和减少人员伤亡和财产损失的火灾事故，确保2018年全国“两会”及彝族年、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间消防安全，特制订我乡今冬明春火灾防控工作方案如下：

一、提高思想认识，切实履行消防工作责任

冬春两季历来是火灾高发、频发期，用火、用电、用油大量增加，加之冬季节日集中、人流量大、物流量多，文化娱乐活动频繁，引发火灾的不安全因素明显增多，稍有不慎，极易引发重特大火灾甚至群死群伤火灾事故。各村委会各站所要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，全面贯彻执行《消防安全责任制实施办法》，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，结合我乡消防工作实际情况特制定此方案，请各村委会、各相关站所及时部署开展冬春火灾防控工作，切实履行属地管理、行业管理责任，一级抓一级，层层抓落实，全面落实消防安全责任和各项消防措施，确保我乡今冬明春不发生火灾事故。

二、突出重点，扎实开展火灾隐患排查整治

（一）分行业部门开展排查整治。乡属各有关站所要认真履行消防安全工作职责，切实抓好本行业、本系统的消防安全工作。乡安办要加强对小商店、小饭店等公众聚集场所的消防安全管理，督促落实消防各项规章制度；要加强学校校舍的消防安全检查工作，强化对师生员工的消防安全教育，提高消防安全防范意识和逃生自救能力；要加强对卫生院办公楼、门诊楼，住院部的消防安全管理，进一步完善消防安全措施；林业站要加强对野外用火的监督管理，抓好森林火灾的防控；派出所消防警组要加强对防火工作的监督和指导，并适时联合相关职能部门针对火灾高发区域、场所，特别是加强对文物保护建筑、传统村落开展集中检查治理，全力遏制火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

（二）强化重点时段集中检查。彝族年、元旦、除夕、元宵等节日期间，各村委会、各站所要重点加强人员密集场所、自然村寨、“多合一”场所，消防安全检查力度，严肃查处消防设施不完好、疏散通道堵塞、违规使用明火等违法违规行为。在“两会”和重要活动期间，派出所消防警组要组织有关部门联合开展防火检查。各村委会、各站所要在重要时间节点组织开展消防安全“零点”夜查行动，确保消防安全环境良好。

（三）加大隐患排查整改力度。各村委会、各站所要结合冬春季节火灾发生的规律和特点，按照“什么问题突出就重点解决什么问题，什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，有针对性地开展排查整治；要与重大火灾隐患专项整治、打非治违等专项工作有机结合起来，形成消防隐患排查合力。对排查出的火灾隐患，要督促负责人和责任单位及时制订整改措施，限期整改到位；对隐患严重且拒不整改的，要及时向派出所消防警组报告进行重点整治，情节严重的报请姚安县消防大队挂牌督办；一时难以整改到位的，要制定详细的整改计划，加强巡防密度，实施重点管控，确保人民群众生命财产安全。

三、强化消防宣传，营造良好的消防安全氛围

各村委会、各站所要结合冬春防火工作特点，广泛开展以学习掌握防火灭火常识、初起火灾扑救，安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动；普及消防法律法规和消防安全知识，提高广大群众消防安全意识；要大胆曝光火灾隐患、消防违法行为和典型火灾案例，营造良好的舆论监督氛围。要加强对单位法人代表、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员的消防安全培训，促进其进一步提高消防安全管理水平。要牢固树立以人为本、生命至上理念，深入开展好“119”消防宣传月活动。要培养一批懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散的“三懂三会”消防安全明白人。要紧盯彝族年、元旦、春节、全国、省州“两会”前后的重要时间节点，充分利用广播、村委会短信平台、QQ、微信、微博等各类平台，采取群众喜闻乐见的方式，宣传普及消防法律法规、消防知识和技能，发动社会公众广泛参与行动，努力营造浓厚社会氛围。要深化消防宣传进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业、进机关、进网站的“七进”活动，提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大对重特大火灾事故案例和消防工作中好的典型、好的经验的宣传报道力度，及时曝光一批整治不力、久拖未改的重大火灾隐患，为今冬明春消防工作的顺利开展创造一个良好氛围。

四、强化保障，不断提升灭火应急救援能力

各村委会要组建义务消防队伍，每支队伍人员不少于20人并严阵以待，全面做好灭火救援的各项准备工作。各村委会要进一步修订完善防火等级低、房屋毗连、布局不合理等特殊建筑火灾的应急预案，准备好相关消防装备，一旦发生火灾，必须严格按照“五个第一”（第一时间调集足够人力和有效装备、第一时间到场、第一时间展开、第一时间救人、第一时间控火）的要求，多站点、多方向调集力量，缩短到场时间，加强现场指挥，确保快速疏散和抢救被困人员，快速扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、加强应急值守，确保信息报送及时和处置高效迅速

各村委会、各部门要认真执行《中共楚雄州委办公室  楚雄州人民政府办公室印发<楚雄州值班工作制度>的通知》（楚办字〔2017〕53号），严肃值班纪律，强化值班岗位职责，严格执行8 小时以外有人值班，双休日、节假日 24 小时专人值班、领导干部带班。各村委会、各站所主要领导和值班领导要保持 24 小时通信畅通，值班人员要认真履职，详细准确记录值班事项，遇有突发事件或者重要紧急情况要立即请示报告值班领导，按照突发事件处置程序及时采取有效措施应对处置，畅通信息报送渠道，按照规定时限向上级政府应急管理部门报送突发事件信息，强化应急协调联动，确保一旦发生火灾等突发事件，各级各部门能够快速响应、妥善应对、高效处置。

六、严格消防安全责任追究，确保消防安全责任落实到位

各村各站所党支部书记为第一责任人，各村委员会主任各站所长为主要责任人；要切实落实公共安全投入责任，认真研究解决公共消防设施、消防器材装备、消防力量不适应现代消防应急管理和火灾事故处置的突出问题。乡属有关部门要按照乡党委政府的决策部署，发挥综合保障、行政监督职能，认真落实消防安全责任制；要根据《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院令421号）的要求，督促各类社会单位加强消防安全管理，做到消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负。要加大火灾事故责任追究力度，实施责任倒查，切实做到事故原因不查清不放过、事故责任不追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。因履职不到位或工作不力，导致火灾多发或发生较大以上火灾事故的村委会站所领导，将按照规定进行约谈、问责。发生重特大火灾事故造成重特大伤亡和重特大经济损失的，要严厉依法依规追究有关责任人的党纪政纪和刑事责任。

请各村委会、各站所于12月10日前将本单位工作方案和义务消防队员名单上报乡综治办和派出所，每月21日前上报当月工作开展情况。

左门乡人民政府

2017年12月12日