附件2

左门乡创建无传销乡镇考评细则

项目

内            容

依    据

扣分、加分标准

说明

一、组织领导和机制建设(6分)

1、对打击传销创建“无传销村”工作高度重视，并将打击传销创建无传销村（社区）活动列为议事日程，纳入社会管理综合治理、地方政府平安建设和争创文明乡镇的重要工作来抓，结合实际认真制定创建活动方案并全面组织实施；（1.5分）

1、有关开展专项整治、创建活动的部署文件、会议通知、工作方案等；

1、未将创建活动列入议事日程，未将创建活动纳入社会管理综合治理平安建设和文明城镇创建范畴实施考评考核扣0.7分、没有明确的创建0.8分；

扣分项目以扣完基础分为止

2、打击传销创建“无传销村（社区）”活动组织领导及办事机构落实、相关工作制度及痕迹资料健全完善；（1.5分）

2、组建组织领导、工作和办事机构批准文件，领导及工作机构人员名单；

2、未组建成立打击防范传销及创建活动组织领导及办事机构扣0.7分、相关工作制度及痕迹资料不健全完善各扣0.8分；

3、定期、不定期组织召开创建活动领导小组或联席会议，加强工作监督检查，查缺补漏，积极协调解决、处理打击传销创建“无传销村”工作中的重大问题，工作扎实有力；（0.9分）

3、创建活动领导讲话和会议（联席会议）记录、纪要等，内容要详细具体；

3、未按规定及要求组织召开相关工作会议扣0.4分、工作监督检查和协调解决重大问题不力扣0.5分；

4、各相关部门工作职责及责任分工明确，逐级逐层签订打击防范传销属地管理工作责任书，切实加强对出租房屋和流出流入人员的规范管理，有明确的管理制度和措施；（1.2分）

4、反映政府领导检查、督促打击传销、创建无传销村（社区）的讲话、重要批示、简报、信息、新闻报道等情况；

4、工作职责及责任分工不明确，出租房屋和流出流入人员管理不规范扣0.5分、乡镇政府（包含一线基层组织）未层层签订工作责任状扣0.7分；

5、认真制定《处置传销突发事件应急预案》，高度重视维稳工作，科学调解、处置和排除涉疆、涉藏、涉及少数民族群众、在校学生等参与传销的各种维稳隐患和矛盾纠纷，有效处置突发事件和人员上访，把问题和矛盾消化、解决在基层。（0.9分）

5、责任状痕迹资料；

5、没有制定《应急预案》扣0.4分、调解处置各种矛盾纠纷不当引发传销人员暴力抗法等涉稳事件发生或传销人员聚集上访的扣0.5分。

扣分项目以扣完基础分为止

二、协作配合（4分）

1、创建活动领导小组及相关成员单位工作制度健全完善、责任落实、职责明确、各司其职，有明确的创建活动工作机构及人员；（2分）

1、创建活动领导小组成员单位开展创建活动的领导讲话、方案、意见、文件，创建机构及人员名单；

1、工作制度不健全扣0.5分、工作责任不落实扣0.5分、工作职责不明确扣0.5分、没有明确的工作机构及人员扣0.5分；

2、创建活动领导小组成员单位在结合自己工作职责积极组织开展打击传销工作的同时，在创建活动中能做到相互积极配合、协调联动、认真履职、不推诿扯皮。（2分）

2、创建活动领导小组成员单位在开展创建活动中积极配合的做法事例等资料，开展联合行动安排、记录资料。

2、每出现一例在创建活动中，领导小组成员单位和基层组织及职能部门不相互配合、协调联动不力、推诿扯皮现象突出扣0.5分，最多扣4次2分（以平时掌握和考核抽查验收情况为准）。

三、集中行动和案件查处
（50分）

1、充分利用媒体、宣传单、联系卡片等形式公开公布公安、市场监督管理及村委会举报投诉电话和电子信箱，畅通举报投诉渠道；（5分）

1、载有举报电话的媒体资料、音像资料、文字卡片资料等；

1、未在当地报刊及相关媒体公布举报电话扣2.5分、未制作发放联系卡扣2.5分；

三、集中行动和案件查处（50分）

2、逐级建立健全查处传销组织、传销人员的工作台账和档案库，正常推广应用打击传销规范直销信息系统，按月通过该信息系统录入、审核、报备传销案件及参与传销人员信息，且录入复核数与当月上报报表数一致；（10分）

2、查看查处传销组织、传销人员的档案资料、工作台账、报表和电子数据库；

2、未建立查处传销组织、传销人员工作台账和档案库扣3分、不按规定时限及要求及时准确全面录入并审核报备传销案件及参与传销人员相关信息且当年录入、报备率达不到90%的扣7分；

扣分项目以扣完基础分为止

3、及时受理核查、转传交办（承办）各类信访咨询及举报投诉，适时上网查询搜索并监控分析辖区涉传疫情动态，年度内各级市场监督管理、公安机关对涉嫌传销举报申诉线索及相关信息受理核查、答复反馈率分别达到90%（含90%）以上，群众举报投诉逐年明显减少；（5分）

3、投诉举报制度、受理投诉举报办理情况及结果痕迹资料；

3、未建立举报投诉制度扣1分、每发生一例工作人员推诿、不认真受理群众举报投诉，导致当事人向上级主管和相关部门及新闻媒体反映并经查证属实的扣0.5分，年内最多扣4次2分，年度内对举报投诉的受理核查及答复反馈率达不到90%以上的扣2分；

4、认真制定落实村委会打击防范传销工作计划、方案及措施，始终树牢长期抓、反复抓、抓反复的工作理念，协调联动、严查严管、严厉打击查处流出流入人员涉嫌传销案件、认真查办上级机关或有关部门交（转）办的重大涉传线索及案件，严惩传销组织领导者，案件查办工作成效良好；（8.4分）

4、组织集中行动形成的文件、资料及查办传销案件卷宗；

4、市场监督管理、公安机关协调配合和执法协作工作机制不健全完善扣3分、查办涉传案件特别是查办上级机关或有关部门交（转）办的重大涉传线索及案件不力扣5.4分；

5、坚持“一年一整治”工作措施，结合实际认真组织开展打击传销集中清理排查和打击整治专项执法行动,每年至少组织开展一次专项清理排查和打击整治执法行动，辖区清查整治、捣窝端点、抓头目骨干及教育劝返工作成效良好，传销回流反弹趋势得到有效控制，社会面“拉人头”式聚集型传销基本清除；（8.3分）

5、工作计划、方案等相关文件、通知、规定及要求；

5、没有按要求组织开展集中行动且传销活动出现反弹回流的扣8.3分；

三、集中行动和案件查处（50分）

6、按规定时限、要求按时或提前报送打击传销创建“无传销村”的各种报表、统计表、单项材料、专项材料和综合材料。（8.3分）

6、查询记录、通知、通报等痕迹资料。

6、不按规定时限及要求迟报、漏报、不报相关报表（或材料）的发生一次每项各扣1分、年内最多扣4次4分；上报报表汇总数与上报材料数据不相符每项各扣1分，年内最多扣4.3分。

扣分项目以扣完基础分为止

7、市场监督管理、公安机关加强相互间的信息情报资源共享、适时相互通报交流信息情报，适时查阅查看并交换打击传销信息系统传销案件及参与传销人员黑名单情况，及时查询下载辖区人员流往省外区外参与传销人员名单，做到资源共享、实时通报、及时引劝。（5分）

7、不及时查阅查看并下载信息系统中的流出传销人员黑名单情况扣2分、对流出传销人员不及时进行通报引劝的扣3分。

四、宣传教育（10分）

1、市场监督管理分局（所）、公安派出所及基层社区（村、校）结合实际积极组织开展形式多样的宣传教育活动，建立了打击防范传销宣传教育及预警提示制度；（4分）

1、载有宣传报道内容的资料原件或复印件；

1、未组织开展宣传活动的扣1.5分、未建立打击防范传销宣传教育和警示提示制度扣2.5分；

2、印制创建活动及打击防范传销的各种宣传警示材料、传单、标语进行广泛宣传、张贴；（3分）

2、印制宣传材料、悬挂、张贴宣传材料和宣传标语的文字、图片、光盘等资料；

2、未印制发放宣传材料扣2分，未在社区（村、校、单位）悬挂、张贴宣传材料（画）和宣传标语、散发宣传传单、开展展板宣传的扣1分；

3、乡镇每年至少组织开展1次大型宣传活动、2次现场宣传活动。（3分）

3、组织开展各类宣传活动的相关文字、图片、光盘等痕迹资料和编发的各种信息及简报；

3、开展各类宣传活动达不到规定次数的，每少组织一次扣1.5分。

扣分项目以扣完基础分为止

4、查阅查看协调编发短信、信息的文件材料。

4、开展各类宣传活动达不到规定次数的扣1.5分。

五、经费保障（10分）

为打击传销创建无传销城市工作提供必要专项经费支持。县级政府划拨批专项经费（6分）；乡镇政府安排专项经费（4分）。

1、财政年度预算批复；

县级、乡镇政府未安排专项经费不得分；安排专项经费不足，县级安排不足扣3分；乡镇安排不足扣2分。

2、下达专项经费通知；

3、财政拨款单。

六、社区（村、单位）工作（20分）

1、社区（村、单位）打击防范传销组织领导和工作机构落实，打击防范传销工作措施及长效工作机制健全完善，相关工作台账和痕迹资料健全规范，并明确社区（村、单位）一把手为第一责任人，落实负责配合打传工作人员；（4分）

1、查阅相关文件、通知、方案原件和相关痕迹资料；

1、未建立组织领导和工作机构的扣1分、未明确第一责任人的扣1分、未明确负责配合打传人员的扣1分、相关工作台账和痕迹资料不健全规范的扣1分；

2、建立健全打击防范传销信息平台，实施网格化监管；（3分）

2、查阅电子、纸质文档等痕迹资料；

2、未建立信息平台的扣2分、未实行网格化监管的扣1分；

3、积极发展打击防范传销志愿者和信息员队伍，定期组织开展巡查排查，实时搜集报送各种信息情报（要求在每50户居民或村民中至少发展一名志愿者或信息员，有明确的人员名单痕迹资料）；（2分）

3、查阅附有志愿者、信息员个人照片信息的登记册和相关痕迹资料；

3、没有建立志愿者和信息员队伍，无人员名单的扣1分；搜集报送信息情报和发展志愿者、信息员工作不力的各扣1分；

六、社区（村、单位）工作（20分）

4、积极配合有关部门搞好打击防范传销宣传教育工作，认真分发发放《致居民（村民）的一封公开信》《致出租屋主的一封公开信》等；（3分）

4、抽查相关宣传材料，实地抽查调查宣传工作开展情况；

4、未按要求配合参与宣传活动扣1.5分；未开展宣传警示工作扣1.5分。

5、建立健全传销投诉举报制度，在社区（村、单位）醒目位置公开公布传销投诉举报电话，认真受理并及时将举报投诉情况向有关部门反映、报告；（2分）

5、查看工作制度，查阅查看相关痕迹资料；

5、未建立投诉举报制度扣1分、未公布举报投诉电话且投诉举报没有记录的扣0.5分、没有及时将举报投诉相关情况向有关部门反映、报告的扣0.5分；

6、积极协助政府有关部门加强对出租房屋和流动人口规范管理，建立健全工作台账，认真清查登记辖区流出流入人员和房屋出租情况，做到底子清、情况明；（3分）

6、查阅查看各种信息采集表、工作台账等痕迹资料；

6、出租房屋和流动人口管理不规范、相关工作制度及痕迹资料不健全完善的扣2分、没有建立出租房屋和流出流入人员管理工作台账扣1分。

7、积极参与配合相关职能部门认真抓好打击传销专项清理排查和打击整治行动，摸清底数、掌握实情，有效防范传销滋生渗透或回流反弹。（2分）

7、查阅查看会议记录、文件、方案、简报、信息及打击传销工作台账等。

7、没有配合相关部门参与打击传销专项执法行动扣1分、辖区巡查监管不力，传销滋生渗透或回流反弹的扣1分。