各村委会，镇级各站所：

为强化针对性火灾防控举措，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保我镇冬春旱季和重大节事活动期间消防安全形势稳定，经镇人民政府研究，决定自即日起至2018年全国“两会”结束，在全镇集中组织开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，依靠党委政府，推动行业部门，组织公安民警，动员社会力量，采取“规定动作”与当地“自选动作”相结合方式，依法排查整治火灾隐患，夯实公共消防安全基础，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、组织领导

为加强对冬春火灾防控工作的领导，镇人民政府专门成立由分管副镇长王杰任组长，弥兴派出所所长金朝军任副组长，镇级各站所、各村委会主任为成员的领导小组，负责统筹部署、组织协调、督导验收今冬明春火灾防控工作。领导小组下设办公室在弥兴派出所，负责组织调度、信息传递、督导考评、编发简报等日常工作。

三、职责分工

（一）综治办：提请政府召开会议对今冬明春火灾防控工作进行专门部署。牵头组织各站所完成今冬明春火灾防控工作期间各项工作任务。

（二）镇级各站所、村委会：将今冬明春火灾防控工作情况纳入日常社会治安防控工作一并开展，全面履行消防监督管理职责。做好管辖范围内各类单位、场所的消防安全检查和消防宣传教育培训工作。

（三）派出所：充分发挥消防监督职能作用，落实公安派出所消防警组日常监督检查和指令性监督检查任务，建立滚动排查管控制度。对“九小场所”开展监督检查；对村民住宅、重点住户进行巡查、走访；组织列管重点单位、“九小场所”负责人和管理人进行消防安全培训；发动辖区村民委员会安全员、消防安全网格管理员、联防队员、居民楼院治安员开展消防安全自检自查。全国“两会”前，各消防警组对辖区列管的重点区域、重点单位和一般单位至少排查检查一遍。

四、工作任务及措施

（一）瞄准“靶心”防大火。要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、少数民族村寨、文物建筑、城乡结合部物流仓储、集贸市场和在建工程施工工地等9类容易发生大火的场所区域，落实严防严管严控措施。

1．全面排查摸清底数。组织相关部门，按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前，至少完成人员密集场所、易燃易爆单位、群租房、县级以上文物古建筑4类场所的排查和录入工作。

2．逐级压实监管责任。对排查出的9类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位界定标准的，报请镇政府确定并按照管辖分工明确监管责任；对有行业主管部门的，提请政府按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，公安派出所要明确监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅和少数民族村寨，提请镇人民政府明确各村委会属地网格化管理责任。

3．逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。大力推动文物建筑和设有自动消防设施的人员密集场所、火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动文物建筑、老旧住宅、群租房、“三合一”场所和城乡结合部物流仓储、集贸市场设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

4．深入推进消防安全综合治理工作。深化电气火灾综合治理，在元旦和春节前联合电力、住建、公安、市场监督管理、安监等部门开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。

5．扎实开展针对性专项治理。持续开展文物建筑和传统村落消防安全治理，联合文物主管部门指导文物管理单位加强日常消防安全管理，落实定期巡查检查和消防设施、电气线路检测保养制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或微型消防站；推动各级文物保护单位落实《文物建筑消防安全管理十项规定》，全国“两会”召开前，推动落实文物建筑消防安全“一项一策”达标建设工作。深入开展农村消防安全综合治理工作，积极提请镇人民政府将农村消防工作与“扶贫攻坚、精准脱贫” “美丽乡村”建设、“道路通达工程” “传统村落保护”和“移民搬迁”等项目统筹推进，要充分发动基层消防组织力量，在农村开展“3个3”工作（即：针对特殊群体上门走访一遍、宣传一遍、帮助检查一遍；规范电气线路、规范生活用火、规范电动自行车停放充电；清理柴草堆垛、清理室内易燃杂物、清理入村道路）。

6．全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国、 “两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节、建州60周年等重大活动和重要节日，加强消防安全保卫工作。节事活动期间，要督促社会单位和农村群防群治组织加强消防值班和巡查管控，组织警力集中开展夜查行动，对人员密集场所、不放心单位场所和涉会、大型群众性活动场所及烟花爆竹燃放区域落实“实名制”巡防看守，实行屯警街面、滚动排查、前置备勤、定点守护和流动巡逻，确保消防安全。

（二）夯实基础控小火

1．严格落实网格化管理。推动综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务管理平台，推动完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，指导网格员使用综治信息系统开展网格消防安全检查工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。

2．开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于印发云南省创建消防安全社区活动实施方案的通知》（云公消发〔2017〕39号），会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。冬春火灾防控工作期间，组织辖区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。

3．织密做实最小灭火单元。深入开展微型消防站达标建设活动，大力推进微型消防站建设提档升级，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。

4．全力推动消防规划实施。深入贯彻落实《云南省“十三五”时期消防事业发展规划》，全国“两会”前，按照年度任务和有关规划，以城镇消防站点建设为牵引，同步推进政府专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。

5．因地制宜开展专项治理。在开展好“规定动作”的同时，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，下步将结合工作实际制定工作方案，针对性开展系列专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。

（三）全力备战谋打赢

1．强化熟悉演练。建立台账，完善灭火救援数字化预案，并选择有针对性的“最不放心”单位作为理论研究、预案修订、实战演练的重点攻关课题。

2．深化联勤联训。派出所要加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练，达到“三知四会”灭火救援能力要求；常态化开展专职队员“集中大培训、驻队大轮训”活动，对专职消防队指挥员开展集中培训，全部轮训一遍，提高其执勤管理和初战指挥能力，将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，建立区域联防机制。

3．落实战勤保障。要制定完善本地区和跨区域增援预案，加强灭火、救援、防护、侦检、洗消等器材和灭火药剂储备。健全社会联勤保障机制，落实作战时间较长的救援现场饮食、住宿保障工作。

4．建强专业队伍。要完善人员编组、配齐器材装备，开展专业理论学习、器材装备操作、装备性能测试、专业技能训练和合成操法演练，不断提升灾害事故专业处置水平，强化专业处置能力。

（四）强化宣传提素质

1．开展社会化宣传培训。结合消防安全社区创建，推进“消防宣传教育示范社区”建设，督促指导开展消防宣传“进社区、进农村”活动，开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”。

2．推进媒体宣传报道。在主流媒体开设消防专栏，组织新闻记者深入开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在各级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3．抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。在村委会及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

五、工作阶段划分

（一）部署发动阶段（即日起至11月17日前）。下发方案，成立组织领导机构，建立工作机制，召开专门会议，层层动员部署。

（二）全面实施阶段（11月18日至全国“两会”结束）。各地按照本方案，精心组织，认真实施，定期视频调度、督导检查和分析通报，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国、“两会”期间消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。冬春季节历来是火灾多发、亡人火灾高发的季节，派出所要高度重视，充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效工作机制的重要举措，迅速行动，全警动员，全力以赴，认真抓好落实、抓出成效。提请政府制定工作方案，明确各村、各站所冬春火灾防控期间的工作职责及任务目标，积极推动城建、民政、工商、文化、教育、卫生等部门，开展本行业、本系统的消防安全大检查，并将有关工作纳入消防工作考评的重要内容。派出所要认真梳理本方案工作要点，制定实施方案，明确职责任务，严格组织实施，并把方案制定是否严密、具体，执行是否坚决、到位作为考评内容，确保执行力。

（二）突出重点，强化措施。要结合本地实际情况，按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求，针对消防重点、难点、乱点问题，分行业分系统组织开展火灾隐患排查治理，抓住重点环节，补强薄弱环节，做到不留死角、不留盲区。

（三）明确职责，落实责任。要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。要成立专班，负责组织协调工作，政府组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查行业部门及村委会冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

弥兴镇人民政府

2017年11月1日