各村（居）委会，镇级有关站所：

近年来，在镇党委、镇政府的高度重视下，我镇各级各部门认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，扎实有效地做好地质灾害预防工作，地质灾害造成的财产损失逐年下降，有效地维护了人民群众的生命财产安全，取得了明显的防灾效益和社会效益。但由于我镇部分村民小组靠山而居，由于地质环境脆弱，加之地震频繁等自然因素和人类工程活动的影响，导致全镇境内地质灾害时有发生，灾害隐患有所增加。据统计，目前我镇境内共有威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点3个，分布在全镇3个村（居）委会，威胁人员11户54人。为认真做好2018年地质灾害防治工作，最大限度地确保人民群众生命财产安全，现将有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，成立机构，切实加强对地质灾害防治工作的领导

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，也是政府维护社会公共安全的重要职责，各村（居）委会，镇级有关站所，必须进一步充分认识到我镇地质灾害防治工作任务的紧迫性、严峻性、复杂性和长期性，要从构建和谐社会高度出发，始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位，深怀爱民之心，恪守为民之责，充分发挥各自在地质灾害防灾减灾工作中的主导作用，切实加强对地质灾害防治工作的领导，继续扎扎实实地做好2018年地质灾害防治工作。

为加强对地质灾害防治工作的领导，镇人民政府决定进一步调整和充实我镇地质灾害防治工作领导小组。具体人员名单如下：

组 长：阳春红    镇人民政府镇长

副组长：李家成    镇人民政府副镇长

朱毓崇    镇人民政府副镇长

魏培银    镇人民政府副镇长

周庭新    镇人民政府副镇长

何  波    镇人民政府副镇长

成  员： 朱梅霜    镇党政办主任

何志斌    栋川国土资源分局负责人

刘 明    镇水管站站长

罗菊蕙    镇民政所所长

周雄关    镇安监办主任

苏家寿    栋川国土资源分局工作人员

周荣华    栋川国土资源分局工作人员

郭兴昌    栋川国土资源分局工作人员

刘红英    栋川国土资源分局工作人员

王   颖     栋川国土资源分局工作人员

余志超    栋川国土资源分局工作人员

王 林    龙岗村委会主任

李   林     清河社区主任

王   禄     仁和村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在栋川国土资源分局，由何志斌兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二、进一步明确责任，认真落实地质灾害防治工作各项制度

镇人民政府将继续实行镇领导班子成员挂点联系地质灾害点制度的基础上，根据国务院《地质灾害防治条例》、《栋川镇地质灾害应急预案》的有关规定和分工，各司其职，通力合作，按照各自工作职责认真抓好地质灾害防治工作。同时认真落实栋川镇地质灾害防治工作的六项制度，分别是：（一）汛期地质灾害值班制度。1、汛期地质灾害值班时间定为每年的5月1日至11月15日。2、每年的5月1日镇人民政府排出本年度汛期地质灾害防治值班人员名单、值班电话，上报县级有关部门。3、汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集、整理，对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。4、汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得外出。特殊情况必须外出的，须报经主要领导批准，并做好工作移交。5、汛期值班期间，值班人员必须保证手机、值班电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。6、值班人员在接到地质灾害险情发生报告时，必须认真做好记录，并将情况及时上报县政府或有关部门。隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。（二）险情巡查制度。1、镇人民政府编制《地质灾害防治方案》中所确定的地质灾害隐患点和重点防范区段，栋川国土资源分局在汛期要定期、不定期地开展巡查检查；并积极指导和配合村（居）委会做好险情巡查，密切注意灾情动态和做好灾情预警、预报工作。2、汛期险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、异常响动等灾害前兆和诱发因素，定期对地质灾害点设置的简易观测装置进行观测记录，一旦发现前兆或异常情况，要立即报警，马上将群众转移到安全地带。3、加强巡查痕迹管理，必须做好每次巡查结果记录清楚、完整，年终进行检查。（三）灾情速报制度。1、灾情紧急情况报告。巡查过程中如发生前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将情况报告上级。2、发生一般地质灾害，村（居）委会要在60分钟内将详细情况向值班领导或主要领导报告。同时，值班人员应将领导的指示和要求及时传达反馈，并保持与发生地质灾害点的联系。3、发生一般以上（较大级、重大级、特大级）地质灾害，各村委会要在灾情发生30分钟内必须将详细情况向值班领导或主要领导报告。同时，值班人员应将领导的指示和要求及时传达反馈，并保持与发生地质灾害点的联系。4、灾情速报内容：地质灾害发生的具体位置、发生时间、伤亡人数、直接经济损失、可能造成的间接经济损失；地质灾害类型、规模、发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；灾害发生趋势，已经采取的防范对策、措施，今后的防治工作建议。（四）“两卡”发放制度。1、我镇范围内地质灾害点全面实行《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》（简称“两卡”）发放制度。2、“两卡”的填写发放工作，在县国土资源局的指导下，由栋川国土资源分局具体负责。3、“两卡”发放对象主要为地质灾害负责单位和责任人，相关单位和隐患点监测人员。（五）地质灾害应急调查制度。1、地质灾害应急调查的主要内容包括：地质灾害发生的基本情况，地质灾害发生的原因，地质灾害的发展趋势，应急处理建议、防治措施等。2、地质灾害发生后，或者地质灾害隐患点出现险情时，栋川国土资源分局要积极配合上级国土资源行政主管部门做好地质灾害应急调查工作，地勘单位编制地质灾害调查报告后，报告各级人民政府和有关部门。（六）乡镇领导班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度。1、为切实抓紧抓好抓实栋川镇辖区的每一个地质灾害隐患点，由领导班子成员负责组织、指导和监督联系点的地质灾害监测、预警预报和防治的工作要求，特制定本制度。2、挂点领导的主要职责：（1）负责组织和指导监测人员认真做好监测、记录和预警预报工作；（2）负责组织做好地质灾害汛期险情巡查工作；（3）负责组织做好汛期值班和发生灾情、险情时的先期处置工作；（4）负责组织检查督促地质灾害“避险明白卡”和“工作明白卡”的发放工作；（5）负责做好宣传、培训、教育等其他相关工作。

三、严格执行各项规定，有效减少人为因素引发的地质灾害

各村（居）委会和各有关站所要严格执行《地质灾害防治条例》。在地质灾害易发区内进行的各项工程建设活动，必须开展地质灾害危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害做好防范。国土资源部门，以及规划、建设管理部门在项目建设用地预审、报批和规划建设管理中要严格把关，对于存在地质灾害隐患或可能引发地质灾害造成人员伤亡和财产损失的项目，在没有采取有效的防灾减灾措施情况下，一律不得审批。对未开展地质灾害危险性评估工作，或未认真实施地质灾害防治配套工程而引发地质灾害的建设项目，要对责任单位及责任人员进行严肃查处，造成重大经济损失和人员伤亡的，要移交司法机关处理。

严格执行云南省人民政府颁布的《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定，认真做好矿山地质环境恢复和治理保证金的收缴工作，确保矿山地质环境的恢复治理工作有效开展。

各村（居）委会和各有关部门要严格执行《楚雄州农村村民住宅用地审查报批管理办法》的基础上，认真做好用地选址调查工作，严禁在地质灾害易发区、可能引发地质灾害的区域审核上报农村村民住宅用地，确保农村居民建房地质灾害隐患要评估到位的地质灾害“五到位”要求。

四、加强宣传教育，不断提高群众防灾减灾意识

各村（居）委会和各有关部门要适时开展宣传教育，进一步加大地质灾害防治工作的宣传力度，采取不同的方式，充分利用广播、电视、报刊、板报、宣传单等多形式、多渠道，广泛扎实地做好地质灾害防治宣传工作。要突出重点，针对我镇靠山而居的村（居）委会、村民小组及广大村民住宅等地质灾害易发、多发的实际，做好广大干部群众地质灾害防灾减灾基本知识的宣传和教育工作，不断提高干部群众防灾减灾意识和自救互救能力，最大限度地减少地质灾害造成财产损失和人员伤亡。

五、认真做好汛期地质灾害值班的各项制度

今年汛期即将来临，地质灾害防治工作又进入了重点防范期。加强地质灾害气象预警工作，要密切关注天气变化情况，一旦遇到特殊天气，及时向地质灾害隐患点监测人员发出地质灾害预警信息，为地质灾害隐患点监测人员做好地质灾害防治工作提供有利条件。为加强汛期地质灾害值班工作，确保信息渠道和指挥系统畅通，增强应急反应能力，根据《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》（州人民政府令第17号）的规定，按照《姚安县突发性地质灾害应急预案》、《姚安县汛期地质灾害值班制度》等规定，为切实做好2018年度汛期地质灾害防治值班工作，现将值班领导、值班人员及值班电话印发给你们，并将有关事项通知如下：  

（ 一）请各村（居）委会按照《栋川镇汛期地质灾害值班制度》的相关规定，认真安排好2018年度汛期地质灾害防治值班工作。明确值班领导、值班人员，落实值班地点、值班电话。请于5月10日前，将值班领导、值班人员名单、手机号码、固定值班地点电话号码、传真机号码、上报镇国土资源分局，并对外公布。

（二）明确值班领导、值班人员和值班领导、值班人员的工作职责。各村（居）委会负责人和其他值班人员，汛期中必须做到全天24小时开机值班，保持手机24小时处于良好通讯状态，不得因内部安排轮流值班而关闭手机，手机号码一般不要更换，若有变化及时上报备案。

（三）值班领导和值班工作人员在汛期值班中，要严格按照《栋川镇汛期地质灾害值班实施细则》的要求遵守值班纪律。值班人员遇特殊事情外出时，必须经镇主要领导批准，国土资源分局负责人或值班工作人员外出时，必须严格按规定向镇人民政府和县国土资源局报告。

（四）各村（居）委会要落实分管领导带班的总值班和日常值班人员，做到不缺班、不漏班，镇地质灾害防治领导小组办公室也要将值班人员落实到具体日程，明确值班责任。

（五）各村（居）委会要层层落实责任制，把值班工作落实到村民小组及各监测人员。

（六）值班期间国土资源分局和各村(居)委会要认真安排好值班工作人员，落实好固定值班地点、值班电话，必须做到办公室或值班室有人值守，不得采取电话呼叫转移方式，镇人民政府将定期不定期对值班情况进行抽查，一旦发现值班人员出现脱岗、离岗现象的将在全镇范围内通报批评；造成工作失误的，将追究有关人员的责任。

六、切实抓好政府领导联系地质灾害点联系制度

按照省、州、县继续健全完善乡镇领导班子成员挂点联系地质灾害点制度，把我镇所属范围内的每一个地质灾害隐患点分别明确到党政领导班子成员，由领导班子成员负责组织、指导和监督联系点的地质灾害监测、预警预报和防治的工作要求。

（一）挂点联系地质灾害隐患点的对象

挂点联系地质灾害隐患点的对象为镇副镇长。具体安排见《栋川镇领导班子成员联系地质灾害隐患点人员名单》。

（二）挂点领导的主要职责

1、负责组织和指导监测人员认真做好监测、记录和预警预报工作；

2、负责组织做好地质灾害汛期险情巡查工作；

3、负责组织做好汛期值班和发生灾情、险情时的先期处置工作；

4、负责组织检查督促地质灾害“避险明白卡”和“工作明白卡”的发放工作；

5、负责做好宣传、培训、教育等其他工作

 栋川镇2018年领导联系地质灾害隐患点名单

栋川镇人民政府

2018年4月13日

栋川镇2018年度地质灾害防治方案

为做好全镇2018年度地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》，以及省、州、县人民政府关于地质灾害防治工作的有关规定，特编制本方案。

一、2017年我镇地质灾害发生情况

2017年降雨量在2016年的基础上略有增多，各有关部门适时对原隐患点进行监测、预报、预警，加之雨量偏少等自然原因，未出现地质灾害造成人员财产损失。

二、2018年地质灾害需要重点防范的对象、范围

目前，我镇境内现有查明的地质灾害隐患点3个，涉及3个村（居）委会，受威胁农户11户54人。2018年全镇地质灾害需要重点防范的对象和范围是：

1、龙岗粮所后山坡部份崩塌地段。

2、仁和村委会老葛冲村民小组滑坡。

3、清河居民委员会社区黄连箐组滑坡。

三、2018年地质灾害重点防范时期

2018年我镇地质灾害重点防范期定为5月1日到11月15日。如特殊情况需要提前或延长重点防范期，另行通知。

四、2018年我镇地质灾害防治需要采取的主要措施

（一）加强领导，进一步明确责任

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是一项重要的民生工程，各村（居）委会要把地质灾害防治工作纳入社会经济发展的重要工作范畴，加强领导，统筹安排，精心部署，狠抓落实。一是要进一步健全和完善村级地质灾害防治工作领导机构，加强对地质灾害防治工作的组织和领导。二是要继续实施乡镇领导班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度，把各地质灾害隐患点具体明确到乡镇党委、政府领导班子成员，明确领导职责，强化领导责任。三是要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实矿山企业、学校，以及公路等在建项目地质灾害监测预防责任制，明确镇人民政府与责任单位的工作职责，将地质灾害隐患点的监测和预警预报工作责任落实到具体单位和人员，切实做好地质灾害防灾减灾工作。

（二）加强监测人员的管理和培训，进一步提高地质灾害监测预报水平

一是要加强地质灾害监测人员队伍的管理。各村要针对个别不适应监测工作的监测人员，及时进行调整和更换，以保证各地质灾害隐患点监测和预警、预报各项措施全面到位。二是要加强对地质灾害监测人员的培训。要采取集中或分散等不同形式，全面组织抓好地质灾害监测人员的培训，不断提高监测人员的责任意识和业务水平，充分发挥好地质灾害监测人员的“事前预报”作用，做到能够使地质灾害监测人员及时发现和掌握地质灾害点的变化情况，一旦地质灾害隐患点出现险情，及时报告并组织群众转移避险，最大限度地确保人民群众生命财产安全。

（三）认真执行各项制度，进一步促进各项措施的落实

各村（居）委会和各有关部门务必抓紧、抓实、抓好栋川镇地质灾害防治工作的各项制度，使地质灾害防治工作做到制度化、规范化。一是要认真做好汛期地质灾害值班工作。各村（居）委会，相关责任单位要明确值班领导，明确值班工作人员，明确值班地点，认真做好值班工作，确保汛期地质灾害预防工作信息渠道畅通；二是要认真做好地质灾害巡查工作。各村（居）委会和栋川国土分局要集中时间、集中人员，在汛期中采取定期、不定期方式，加强对地质灾害预防工作的巡查，重点对监测人员在岗情况，以及各项预警预报措施落实情况进行督促检查，确保地质灾害预防各项措施落到实处。三是做好地质灾害应急调查工作。

（四）加强宣传教育，进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾减灾意识  

各村（居）委会和各有关部门要采取各种方式，组织相关部门在汛期前认真抓好地质灾害防灾减灾知识的培训和宣传教育工作。一是要做好地质灾害防治工作行政管理人员的培训工作。要采取分级负责的办法，层层举办培训班，加强对国土资源管理系统地质灾害防治工作行政管理人员培训工作，不断提高管理人员的工作能力和业务水平。二是要做好地质灾害监测人员的培训工作。要采取集中或分散的方式，对各地质灾害隐患点监测人员进行培训，提高监测人员基本知识和监测、预警预报水平，充分发挥好地质灾害监测人员的作用。三是要做好各地质灾害点干部群众宣传培训工作。要采取分片或分点等不同方式，召开干部会、群众会、户长会，做好干部群众对地质灾害防灾减灾知识的宣传培训工作，增强广大干部和人民群众主动防灾、科学防灾的意识和水平。对突出的地质灾害灾情或险情危险性较大的地质灾害易发区，村委会要组织开展地质灾害应急抢险救援预案的演练，让当地群众熟悉并掌握防灾避灾的预警信号、避险路线及避险地点等常识，确保灾情发生时，周围群众能迅速且有序地转移避险，防止人员伤亡。地质灾害防治工作管理人员、监测人员的培训、地质灾害隐患点干部群众宣传培训工作要形成制度化，每年必须进行一次，培训率要达到100%，每年的培训工作要在汛期前完成。