在政协姚安县第十届委员会第三次会议上，你提出的《关于加快农村电商发展的提案》，会议主席团已将此列为第10030009号提案，交由我局进行办理，现答复如下：

针对你在提案中提到的“农村物流体系不健全；农村电商专业人才匮乏；产品品牌效应不突出”等方面的问题，我单位已列入今年重点工作办理，切实加强组织领导，认真推进提案办理，在工作中认真贯彻落实电子商务发展相关政策，加大物流体系基础设施投入力度，强化电商助农培训，培育壮大电商经营主体，积极开展农特产品宣传推介活动，打造县域特色品牌，从各个方面积极推进全县电子商务发展。

一、主要工作推进情况

（一）持续完善电商和物流基础设施建设。2019年以来，我县以电子商务进农村综合示范项目为抓手，大力加强农村电商基础设施建设，积极搭建完善县乡村三级电子商务公共服务体系和物流配送体系网络。充分整合资源，以农村小商超、益农信息社、快递驿站等有电商发展基础的点为依据，选出符合要求的最优站点进行改造，配备相应的电脑桌椅、物流架、4K电视、扫码枪、面单热敏打印机等设备，对接话费充值、驾校报名服务、美团优选等相关资源到各站点，形成综合性电商物流服务站，为周边覆盖的居民提供各项优质服务。截至目前，建设完善县域电子商务公共服务中心1个，乡镇电商服务站9个，村级电商服务点40个；建设改造县级物流分拨中心1个，乡镇物流配送中心9个，村级物流服务点40个（与村级电商站两站合一）。电子商务公共服务中心于2020年10月完成建设并投入运营，可使用面积1100平方米，由姚安优合电子商务有限公司运营。设置了创业孵化区、培训室、直播间、产品展销区、运营管理区、会议室、创客交流区、企业入驻区等功能区域，基本具备电商技能培训、创业辅导、物流仓储、网店建设、包装设计、运营策划、推广营销、品牌培育等综合服务功能。可为当地农村电商创业带头人等提供但不限于办公场所、产品和企业孵化、电商培训、数据分析、市场对接等服务；姚安县县级物流配送中心于2020年12月建设完成并投入使用，由中国邮政姚安分公司运营，县级物流分拨中心配备X光扫描安检机、全电动搬运车、皮带传输机等设备，整合圆通、邮政2家物流快递企业入驻。购买轻型厢式物流货车3辆，冷链车1辆，新能源厢式物流面包车5辆，规划4条县乡村三级物流路线先期试点运营取得初步成效，逐步实现县乡村三级统仓共配，降低快递物流到村成本。

（二）持续开展农产品营销和供应链体系建设。一是积极开展各类电商营销活动和农特产品宣传推介活动。2021年共组织2场中大型营销活动。2021年1月8日，特邀扶贫主播“茗雪小茶仙”开展抖音直播带货，以“匠心筑梦、绿色助贫”为主题，帮助姚安县蜂蜜、菌汤包、核桃仁、蚕豆等农产品走上抖音直播之路，共销售1220单，合计金额50920元。2021年9月15日，组织开展姚安县第一届软籽石榴电商直播节，以“软籽石榴、红遍滇中”为主题，倾力打造姚安县软籽石榴品牌，通过电商直播活动，销售5085单姚安软籽石榴，销售额32万余元。2022年共组织参与3场中大型营销活动。2022年5月15日—26日，组织开展了“5·20姚安网货直播节”活动，共销售产品3726件，累计观看人数52189人，共销售金额62022元；2022年8月18日，第八届姚安县荷花节暨餐饮美食文化节开幕，姚安县电商中心与直播公司合作，开展我县特色产品展销和直播带货活动。2022年12月1日—5日，组织开展“楚姚荷韵”公共品牌直播宣传活动，成交1254单，成交总金额101300元。2023年共组织参与3场中大型营销活动。2023年5月24日—30日，组织开展电子商务示范乡镇、村品牌营销推广专场，成交269单；2023年6月21日，组织开展“楚姚荷韵”走进云岭直播间活动；2023年7月，参与开展楚雄州“楚品出滇”直播活动，有效拓展我县农特产品宣传和销售渠道。2022年9月—2023年8月，直播团队持续宣传推广营销，总成交金额363163.95元。二是农产品质量保障与追溯方面，对县域内2家企业进行基地产品追溯打造，购买了相应溯源设备，并组织5家代表性企业入驻州统筹溯源系统，实现企业特色产品追溯功能。三是农产品初加工分级包装中心方面，与姚安洪翼电子商务科技有限公司签订合作协议，合作建设姚安县农产品初加工分级包装中心及扶贫车间，采购配备相应的农产品分装包装设备，货品搬运装卸设备等，为县域电商企业提供免费或微利服务，提高电商产品的分装包装标准化水平，制定电商产品分装包装SC标准厂房建设工作方案，办理初级农产品分装包装SC许可证并向电商企业免费开放。四是电子商务交易额方面，全县共有电子商务企业从2019年的7家到2023年的40家、电子商务网络零售额从3406万元到5200万元、电子商务交易额从2亿元增长到5.68亿元；全县电子商务企业数量和网络销售额都实现了较快增长。

（三）持续着力培育品牌。成立姚安县电子商务协会，注册区域公共品牌“楚姚荷韵”，目前进入营销推广阶段。完成2个示范村产品、5个电商联盟的产品、15个特色产品、1个区域公共品牌、5个扶贫产品总共27个提升打造品牌的工作。农产品包装设计工作完成了区域公共品牌等共50个产品的LOGO设计及全套VI运用的设计等工作。完成县域内5家电商扶贫示范企业挂牌，签订了合作协议。依托县扶贫超市，与姚安县虹鑫工贸有限公司、姚安彝福农产品开发有限公司和姚安佰强软籽石榴种植专业合作社签订了产品供销协议和品牌培育协议，积极帮助合作企业进行产品供销对接、产品宣传、产品包装设计等；依托姚安县洪翼电子商务科技有限公司、姚安佰强软籽石榴种植专业合作社等电子商务企业和合作社，实行“农户+基地+企业（合作社）”模式，为群众提供创业就业岗位，通过电商平台，帮助群众拓宽销售渠道，增加收入，深入推进“互联网+”实体行动，助推电商产业规模化发展，整合县农业农村局相关资源，促进“互联网+”与农业融合，抓好宣传组织发动，做好“脱贫832平台”和“云品惠”平台推介工作，大力宣传政府采购脱贫地区农副产品政策，认真组织姚安县菖河蜜蜂园科技有限公司、姚安县粮食储备有限公司等14家企业，姚安软籽石榴、姚州粳米、菖河蜂蜜等42个品类入驻“脱贫832平台”，活跃供应商10个。

（四）持续开展培训孵化和创业创新体系建设。以姚安县电子商务进农村综合示范项目为抓手，针对全县的党政干部、企业、农业生产基地、专业合作社、农民、待业青年、在校学生等不同层次、不同年龄段人群进行培训。截至目前，累计培训131场次，共计5368人次（含建档立卡贫困户1254人次，残疾人436人次）。其中：2023年培训614人次，均为技能提升型培训，主要内容是针对直播运营能力和短视频直播进行培训，通过实操类培训增加我县专业农村电商人才储备，挖掘符合县情的现代化电商新农人，助推我县电商产业发展。此外，姚安县电子商务公共服务中心还建立了培训后跟踪服务机制，不定期对培训学员开展电话回访，通过跟踪反馈，推动农村电商公共服务中心改进服务内容，提升服务水平。

二、存在问题

（一）产业基础薄弱，电商农产品小、弱、散特征明显。我县农产品生产具有极强季节性和周期性，不同时间、不同地块的农作物在品质和产量上存在差异，导致农产品在销售环节存在不稳定性问题；农产品以传统农户家庭生产模式为主，导致产品质量参差不齐，制约了规模化和标准化生产，不利于品牌价值打造，更缺乏线上线下品牌农产品营销推广体系等。

（二）电商企业主体不强。我县目前约40家电商企业，其中包括了快递物流企业、专业合作社等，但缺乏自身电商服务平台或是专业电商服务的公司；当前我县的电商企业基本是在种植的基础上发展起来的，受产业基础、产品供应、营销水平的制约，电商企业各自为战，只能依靠基础农产品作为电商产品，没有相关的农产品产业链的延伸，且小微电商产品开发困难、经营资源分散、上架产品单一，电商主体小散弱；大部分电商企业只能依靠一件代发、拼多多走大单量的形式发展，这就导致了单一农户或种植企业无法满足电商需求的规模化产品供应量。

（三）物流短板突出，难以形成合力发展。我县物流企业规模普遍较小、发展水平低，物流平台、资源、产品等未得到有效融合，物流通道的“最后一公里”问题未有效实现；快递物流企业间缺乏合力，企业间各自为政，部分偏远乡镇和村的快递物流配送责任仍然还压在农村客运的身上，快递物流企业缺乏总体的统筹规划和统一的管理，物流资源整合困难，使得物流成本居高不下。

三、下一步工作措施

（一）推进示范乡镇、乡村打造工作，强化引领示范作用。持续推进电子商务示范乡镇、村的打造，发挥示范创建带动效应。健全农村电子商务服务体系，培育壮大农村电子商务经营主体，健全示范乡镇、村电子商务及物流设施设备，完善乡镇、村电商培训学习、快递物流、代购代卖等服务功能；规范站点管理，发挥示范站点的作用。完善站点奖惩机制，鼓励站点负责人自主创新业务，完善服务，提升收入，对于在营收机制和服务机制上勇于创新并取得一定成效的站点给予奖励。以此发挥辐射作用鼓励各级电子商务服务站点完善服务，提高站点的服务质量，提升乡镇、村级电子商务服务水平。

（二）加大电商人才培养，吸引青年农民返乡创业。发展农村电子商务把农村青年吸附在家门口创业，同时也可以吸引大量居住在城市或外地的农村青年，带着资金、带着项目、带着先进理念返乡创业就业，开拓农村市场、休闲农业、乡村旅游等新业态。加强姚安县电子商务公共服务中心电商培训创新创业孵化基地的运营管理，发挥培训孵化中心功能，为电商创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励县内电商人才积极参与楚雄州电商在线培训系统的课程学习，加大培训力度，开展普及型、技能型、创业型人才培训，建立培训后跟踪服务机制，不定期对培训学员开展电话回访，通过跟踪反馈，推动农村电商公共服务中心改进服务内容，提升服务水平。通过持续不断地培育培训，进一步激发提升电商从业者创新创业技能。

（三）培育自主品牌，发展特色农业产品。充分发挥县域内主导产业品类资源优势，挖掘产品内在品质和外在形象的差异性，加快打造区域公共品牌、企业品牌和产品品牌；加强老品牌传承保护，对特色产业品牌加以打造，形成一批有县域特色的“土字号”；加快推进农产品品牌培育，通过电子商务进农村综合示范项目完成5个优势特色农产品品牌和10个扶贫产品包装设计，并尽快将设计投入市场使用。

（四）持续补齐物流短板，加大资源整合力度，逐步实现统仓共配。抓住大力发展农村客货邮的良好机遇，主动整合资源，把农村电商及物流发展和农村客货邮资源结合起来，投入相应的智能化分拣设备，构建统一分拣、共同配送的县、乡、村三级物流体系，打通农村物流壁垒，降低物流成本；加大协调力度，鼓励县域EMS、四通一达等配送服务快递企业入驻县物流分拣配送中心，通过智能化分拣设备实现共同分拣、统一配送，通过降低时间和人工成本的方式，形成合力降低物流成本；定期拓展业务培训。对站点站长、企业负责人进行专业电子商务指导，提升电商企业相关负责人网络营销能力，助推企业转型升级，提升个人创业就业能力。

最后，再次感谢您对姚安县农村电商和物流产业发展的关心和支持，希望您一如既往地关心支持全县电子商务和物流产业的发展！

姚安县工业信息化商务科学技术局

2024年6月20日