姚安县人民政府关于政协姚安县第十届委员会第一次会议以来提案办理情况的报告

——在政协姚安县第十届委员会第二次会议上

县委常委、县人民政府常务副县长 吴学剑

（2023年1月31日）

我代表县人民政府，向大会报告政协姚安县第十届委员会第一次会议以来提案办理情况，请予协商。

一、基本情况

政协姚安县第十届委员会第一次会议以来，县政协委员以高度的政治责任感和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣全县改革发展中的重点难点问题，提出了许多积极有效的提案。县人民政府及各承办单位高度重视，坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政协提案办理工作作为体察民情、了解民意、吸收民智的重要渠道，强化办理责任，创新办理方式，注重办理效果，较好地完成了办理工作任务。在政协姚安县第十届委员会第一次会议上，县政协委员共提交提案185件，经审查立案185件，审查并案34件后最终立案151件，其中：党群系统涉及9件、政府系统涉及142件。内容主要涉及经济发展、道路交通、城乡环境、社会事业、民生保障和社会建设等领域，根据提案内容及政府职能部门工作职责，县人民政府分别交由29个县级部门和5个乡镇人民政府负责办理。目前，所有提案均已在规定时限内办理完毕，其中：提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）有123件，占承办总数的81.4%；提案所提问题正在解决或列入计划将逐步解决的（B类）有19件，占承办总数的12.6%；提案所提问题因条件限制或政策调整暂时不能解决留作参考的（C类）有9件，占提案总数的6%。通过这些提案的办理，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了全县经济社会高质量跨越式发展。从收到委员们的反馈意见看，提案面商率、办复率、满意率均达100%。

二、主要做法

（一）提高政治站位，高度重视办理工作。县人民政府始终坚持把办理政协提案作为接受政协民主监督的重要方式，听取社情民意的重要渠道，改进政府工作的重要抓手来抓紧抓实。一是及时交办。于2022年3月21日，召开了姚安县2022年政协委员提案交办会议，对办理工作进行安排部署，明确各承办单位工作职责，压实工作责任，完善办理机制，从联系沟通、统筹协调、规范面商、办理督查等方面提出了更高要求，有序推进政协提案办理各项工作。各承办单位认真落实交办会议要求，及时研究部署办理工作。二是加强督办。在提案交由承办单位办理后，县政府办公室积极主动与各承办单位保持联系，掌握办理进展情况。县政府办公室把提案办理工作与政务督查工作有机结合，适时对各承办单位提案办理进度和质量进行督查检查，督促各承办单位按要求扎实开展提案办理工作，并在规定时限内办结回复。2022年6月17日，县政府办公室积极配合县政协提案委对各承办单位的提案办理工作开展情况进行了实地督查检查，对督查检查中发现的问题及时督促承办单位及时整改，确保提案办理质量。

（二）压实办理责任，规范办理工作程序。各承办单位成立了提案办理工作领导小组，认真落实主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实、专人负责办理的“四级”责任制，严格落实定人员、定职责、定任务、定时限的“四定”要求，层层压实提案办理工作责任。认真实行“三会面”工作法，办前会面，注重了解委员所提意见的真实意图，做到有的放矢；办中会面，注重面对面听取委员意见；办后会面，在正式答复前向委员反馈办理结果，征求意见，查缺补漏，对委员不满意的重新办理，提升办理效能。在办理过程中，各承办单位进一步完善接收、交办、调研、办理、协商、审查、反馈、公开、总结等工作程序，做到了环环相扣，层层把关，进一步提升提案办理工作规范化和制度化水平，切实提升提案办理工作质量。

（三）注重沟通协商，提升办理工作质量。在提案办理过程中，各承办单位坚持“协商在前、答复在后”的原则，把加强与委员的联系作为提升办理实效的关键，主动加强与委员的联系与沟通，通过上门走访、调研座谈、电话联系等方式，办理前积极主动与委员进行沟通，在办理中适时与委员联系，就具体问题进行协商，在答复前与委员面商，汇报提案办理情况，认真听取委员意见和建议，准确把握委员意图，争取委员理解与支持，提升答复针对性和委员满意度。对综合性较强的提案，加强与主办、协办单位沟通协调，促进主办、协办单位相互支持配合，充分利用各自的资源和优势，切实增强办理实效，确保答复的完整性和一致性。

（四）加强督查督办，加快办理工作进度。把督促检查贯穿于提案办理工作全过程，前期抓提案交办准确，中期加强指导催促承办单位加快办理进度，后期抓工作落实凸显办理成效。对已着手解决但尚未完成的事项，督促承办单位抓紧完成；对已列入部门工作计划的，督促承办单位积极创造有利条件加快推进。适时采取电话催办、实地检查等方式进行跟踪督办，着力解决办理不及时、不规范、“重答复、轻落实”、“开空头支票”等问题。县政府办公室采取联合县政协提案委，以及结合稳增长政务督查工作，对提案承办的乡镇、县级部门进行督查督办，定期收集掌握提案办理情况，对重点提案，做到重点督查，切实推动提案办理工作。对提案办理工作实行台账式管理，动态掌握办理进度，定期跟踪、定期督查，确保办理工作的质量和进度。

（五）聚焦人民关切，有效解决期盼问题。各承办单位切实增强责任感和使命感，把提案办理工作列入重要议事日程，努力在落实率上下功夫，确保办理工作取得实效。通过办理一件提案，解决一个问题，赢得一份支持。例如：县政协经农人资环委提出的《关于加快推进楚大高速公路建设完工后姚安段损毁道路修复的提案》。县人民政府高度重视，及时组织开展G227线、前场镇新村小河线修复还建。新村小河公路路面修复工程于2022年5月18日开工建设，完成C25水泥混凝土路面铺筑7.8公里，项目于8月20日完工，10月18日交竣工验收。G227线王小冲至前场派出所4.02公里，已于2022年10月完成路面修复并投入使用。G227线县城与牟定交界段26.453公里路面修复工程，楚雄公路局于2022年11月初进场施工，总投资约4300万元，目前该项目完成了路基清表，完成路基调型8公里、路缘石浇筑10公里，力争在2023年5月底完工并投入使用。例如：大河口乡活动组提出的《关于大河口乡高标准农田建设的提案》。2022年，在前场片区、光禄片区、大河口片区、官屯巴拉鲊片区新建高标准农田和高效节水灌溉等农田建设1.95万亩，项目总投资2926.64万元。其中：大河口乡大栎树、涟水、大河口、大白者乐4个村高标准农田建设项目已于4月开工建设，项目已于2022年12月底完工，项目建成后大力促进农业产业发展。例如：吴春艳委员提出的《关于在全县范围内推广肉牛保险、配套保费补贴的提案》。县人民政府高度重视肉牛产业发展，制定《关于加快推进肉牛产业发展的实施意见》（“牛十条”）、《姚安县金融保险支持肉牛产业发展工作方案（试行）》《姚安县扶持肉牛产业发展牛舍建设补助办法（试行）》等扶持政策，实施金融保险政策支持机制。全面推行“肉牛+信贷+保险”模式，推出“即保即贷”和“保险质押增信”等措施，对养牛户推行乡村振兴金牛贷、产业贷等专项贷款，对群众自筹20%给予80%的保险抵押增信货款，为增加肉牛存栏注入了资金活力，推动了全县肉牛产业持续健康发展。

三、存在问题及下步措施

通过各承办单位的共同努力，2022年全县政协提案办理工作成效明显，但与各位委员和人民群众的要求、期盼还有一定的差距：一是少数单位对提案办理工作认识不足，缺乏深入调查研究，解决问题的办法措施不多，有的答复针对性不强，讲宏观政策和解释说明多，着力解决实际问题少。二是协调配合不紧密，部分涉及范围广，需要多部门协同办理的提案，主办单位牵头作用发挥不明显，协办单位积极配合意识不强，部门之间协同配合还需加强。三是部分承办单位审核把关不严，办理结果分类不精准，立卷归档不规范。针对上述问题，在下步工作中，县人民政府将认真总结近几年提案办理工作的经验，采取有力有效措施，完善考核机制，创新办理方式，切实提升提案办理质量。

（一）进一步深化思想认识。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把提案办理工作作为年度常态化重点工作任务，融入全县工作全局协调推进、列入重要议事日程安排部署、纳入重点督办事项和工作考核内容督促检查落实。密切联系政协委员，虚心听取意见建议，积极回应社会关切，不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，凝聚广大人民群众的智慧和力量，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。

（二）进一步健全办理制度。结合新形势下政协提案办理工作提出的新要求，对标对表补齐制度短板，着力构建职责明确、运转有序、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的提案办理制度体系，进一步提升提案办理工作科学化、制度化和规范化水平。

（三）进一步增强办理实效。围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，省州党委政府安排和县委具体要求，把提案办理与推进政府年度目标任务紧密结合起来，与“我为群众办实事”实践活动有机结合，同研究、同部署、同检查、同落实。进一步转变工作作风，在解决问题上下功夫，着力破除办理落实“中梗阻”问题。把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，深入研究分析全局性和前瞻性强、涉及情况复杂的提案，进一步理清思路、完善举措、增强实效，千方百计解决好重点难点问题，狠抓办理质量。

（四）进一步强化督促指导。进一步改进督办机制，加强督促检查，提升督办实效。认真梳理承办提案中的承诺事项和尚未解决的问题，突出抓好重点提案办理落实，深入开展跟踪问效，采取多种有效方式培训承办工作人员，提升政策水平和业务素质，建立健全办理工作考评机制，纳入年度目标责任考核，不断激发承办工作人员的积极性、主动性和创造性，推动政府系统提案办理工作再上新台阶。

各位委员：办理好政协提案，是县人民政府职责所系。县人民政府将坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉主动接受县政协的民主监督，从维护人民群众的根本利益出发，认真践行“两个革命”，持续深化“三个工作法”，全力抓好议案办理各项工作，以实际成效取信于民，确保让委员满意、群众满意、社会满意，切实将政协委员的智慧成果转化为工作实绩！为实现姚安经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献！