你提出的《关于健全完善农业社会化服务供给体系的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、农业社会化服务供给体系的现状

历年来，姚安县委、县政府始终把加快农业社会化服务工作放在重中之重的位置来抓，以坚持市场导向，聚焦社会化服务小农户，创新农业社会化服务机制，拓展农业社会化服务领域，极力推进资源整合，以乡村振兴为目标，以融入和服务国家和省州发展战略为导向，以发展主导产业为支撑，以推进农业社会化发展为突破，以打造现代农业产业园为平台，以培育新型经营主体为引领，以健全社会化服务为保障，持之以恒支持发展打造现代农业社会化服务体系。

（一）2022年种植养殖情况。姚安县种植烤烟6.80万亩、蔬菜18.10万亩、花卉1.95万亩（其中：鲜切花0.92万亩）、油菜4.00万亩、水稻5.00万亩、玉米8.9万亩、食用菌0.098万亩、中药材1.4万亩、畜牧存栏36.83万头（其中：猪15.28万头，牛9.53万头牛，羊12.02万只）、林果4.4万亩。

（二）农业社会化服务体系情况。姚安县农业服务的社会化服务组织有294家，按照服务组织形式划分：专业合作社41家、企业31家、专业户217家、其他形式5家，按照服务经营类别划分：农药经营80家、种子经营40家，肥料经营55家，兽药经营20家、饲料经营52家、农机服务5家、植保无人机服务2家，电商服务21家、其他经营服务24家。

（三）农业社会化服务供给情况。在姚安县农业社会化服务体系中农民专业合作社从业人员1121人，服务对象11587户、企业从业人员139人，服务对象6963户、专业户从业人员934人，服务对象18844户、其他服务组织从业人员15人，服务对象762户。农业生产托管服务270196亩次，托管服务对象425户。

二、农业社会化服务供给体系存在问题

姚安县农业社会化服务在各级各部门的引导推动下，农业社会化服务不断探索创新、蓬勃发展，对巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业稳定发展发挥了重要作用，但与加快推进农业现代化的要求相比，农业社会化服务还面临产业规模不大、能力不强、领域不宽、质量不高、引导支持力度不够等问题，主要表现是：

（一）农业社会化服务功能不健全。农业经营主体服务功能不健全、不系统，具有市场化服务的数量少，服务范围窄，服务能力低，达不到全程社会化服务的要求，离现代农业发展对社会化服务主体的要求还有距离。

（二）农业社会化服务缺少政策资金支持。当前由于各地对农业社会化服务体系建设在推动现代农业发展中的重要作用没有足够的认识，在农业社会化服务体系建设上缺少政策资金扶持措施，农业社会化服务处于自我发展状态。

（三）农业社会化服务对象存在低、小、散等情况。由于存在人多地少的客观情况，虽然近年大力推进土地流转，但仍存在部分散户经营，地块小、散的情况。对农业社会化服务造成难度，不利于农业社会化服务发展。

三、下一步工作中采取的主要措施

罗世永委员：按照你提案的实施意见，姚安县农业农村局下一步工作中将采取以下措施健全完善农业社会化服务体系。

（一）坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导资本、技术、人才等生产要素向农业社会化服务领域集聚，推动服务供给与需求有效对接。

（二）聚焦服务小农户。各行业以服务小农户为根本，把引领小农户进入现代农业发展轨道作为发展农业社会化服务的主要目标，把服务小农户作为政策支持的重点，着力解决小农户生产现代化难题，促进小农户增产增收。

（三）引导资源共享。用共享的理念、创新的机制、信息化的手段，在更大范围整合存量资源、盘活各类要素，实现共享利用、效率提升。推动各类服务主体通过联合合作、组织重构和模式创新等方式，促进功能互补、形成合力。

（四）推动共同发展。以提供农业社会化服务为主的各类专业公司、农民合作社、供销合作社、服务专业户等主体，各具优势、各有所长，推动各尽其能、共同发展。要把专业服务公司和服务型农民合作社作为社会化服务的骨干力量，推进其专业化、规模化，不断增强服务能力，拓展服务半径。

（五）创新服务机制。鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式，大力发展多层次、多类型的专业化服务。把农业生产托管作为推进农业社会化服务、发展服务带动型规模经营的重要方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化地服务需求。

总之、下一步将积极引导和鼓励农业龙头企业做大做强，规范提升农民专业合作社发展，大力发展新型家庭农场，努力培育农业专业服务型公司，鼓励资本进入农业社会化服务组织，使其成为农业社会化服务主力军。建立一批专业化服务组织，在农作物生产关键环节大力推进专业化服务，以专业服务推动规模化经营，推动农业生产全程社会化服务。按照不同行业由主管部门制定扶持不同类型服务组织发展政策，重点在服务主体培育、功能完善、装备配套等方面给予资金支持，优先扶持规模大、实力强、功能完善、服务规范的农业社会化服务组织。

感谢您对我县农业农村工作的支持和关心，并请你继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

姚安县农业农村局

    2023年7月20日