财政预算事项公开规范
来源: 姚安县财政局 | 访问量:13981 | 发布时间: 2018/11/1 10:29:16
前 言
本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准由姚安县人民政府办公室提出并归口。
本标准起草单位：姚安县财政局、姚安县人民政府办公室。
本标准主要起草人：胡进、杨静忠、张国佐、董建国、刘燕。
财政预算事项公开规范
1 范围
本标准规定了财政预算事项公开事项的名称、依据、主体、内容、时限、流程和方式等内容。
本标准适用于财政预算事项的公开。
2 公开事项名称
财政预算应公开的事项包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、部门收支总体情况等五类预算,涉及国家秘密的除外。
3 公开依据
为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全面规范、公开透明预算制度要求和党中央、国务院有关决策部署，进一步改进地方预决算公开工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号）、《地方预决算公开操作规程》（财预【2016】143号）等法律法规规定，制定《财政预算事项信息公开规范》。
4 公开主体
根据《中华人民共和国预算法》规定，各级政府和使用财政资金的部门是财政预算公开的责任主体，根据工作职责和分工，分别由同级财政部门和所有使用财政资金的部门和单位承担相应的预算公开工作。
5 公开内容
地方各级财政部门应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、部门收支总体情况等五类预算，涉及国家秘密的除外。
⑴ 一般公共预算
一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
一般公共预算原则上至少公开5张报表，包括：一般公共预算收入预算情况表；一般公共预算收入执行情况表；一般公共预算支出表；一般公共预算支出执行情况表；政府一般债务限额和余额情况表。
① 一般公共预算收入预算情况表
该表反映一般公共预算的收入基本情况，包括税收收入预算情况、非税收入预算情况、转移性收入预算情况等项目。
② 一般公共预算收入执行情况表
该表反映一般公共预算收入的执行情况表，包括税收收入预算执行情况、非税收入预算执行情况、转移性收入等项目。
③ 一般公共预算支出表
该表反映一般公共预算支出的基本情况，包括一般公共服务支出、外交支出等项目以及下设二级科目。
④ 一般公共预算支出执行情况表
该表反映一般公共预算支出的执行情况，包括专项转移支付、调出资金、年终结余、增设预算周转金、债券转贷支出等项目。
⑤ 政府一般债务限额和余额情况表
该表反映政府一般债务的限额情况，包括本年地方政府债务余额限额、一般债务、本年地方政府债务(转贷)收入、本年地方政府债务还本支出等项目。
⑵ 政府性基金预算
政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
地方政府性基金预算原则上至少公开5张报表，包括：政府性基金预算收支情况表；政府性基金预算收支执行情况表；政府性基金支出表；政府性基金转移支付表；政府专项债务限额情况表。
① 政府性基金预算收支情况表
该表反映政府性基金预算的收支情况，包括政府性基金上解支出、调出资金、年终结余等项目。
② 政府性基金预算收支执行情况表
该表反映政府性基金预算的收支执行情况，包括上年结算数以及本年结算数等项目。
③ 政府性基金支出表
该表反映政府性基金的支出情况，包括设置的科目编码、科目名称以及本年政府性基金预算财政拨款支出等项目。
⑶ 国有资本经营预算
国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。地方国有资本经营预算原则上至少公开1张报表，即为国有资本经营预算收支表。
该表反映国有资本经营预算的收入和支出情况，包括国有资本经营预算收入、转移性收入、收入总计、国有资本经营预算支出、转移性支出、支出总计、结转下年等项目。
⑷ 社会保险基金
社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。社会保险基金预算原则上至少公开1张报表，为社会保险基金预算收支情况表。没有数据的表格应当列出空表并说明。
社会保险基金预算收支情况表反映社会保险基金预算的收支情况，包括收入、支出、本年收支结余、年末滚存结余等项目。
⑸ 部门收支总体情况
部门收支总体情况原则上至少公开8张报表，用以反应部门收支总体情况和财政。包括：部门收支总体情况表；部门收入总体情况表；部门支出总体情况表；财政拨款收支预算总表；一般公共预算支出预算情况表；一般公共预算支出预算情况表；基本支出情况表；政府性基金预算支出情况表。
① 部门收支总体情况表
部门收支总体情况表反映部门收支的总体情况，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等收入项目；一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等支出项目，收入合计以及支出合计等相关项目，或按照本地实际情况设置所需科目。
② 部门收入总体情况表
部门收入总体情况表反映部门收入的总体情况，包括一般公共服务支出、人大事务、行政运行、一般行政管理事务、机关服务、外交支出、外交管理事务、行政运行、一般行政管理事务等收入项目，或按照本地实际情况设置所需科目。
③ 部门支出总体情况表
部门支出总体情况表反映部门支出的总体情况，包括一般公共服务支出、人大事务、行政运行、一般行政管理事务、机关服务、外交支出、外交管理事务、行政运行、一般行政管理事务等支出项目，或按照本地实际情况设置所需科目。
④ 财政拨款收支预算总表
财政拨款收支预算总表反映财政拨款收支预算的总体情况，包括本年收入、本年支出、结转下年项目，以及根据以上三项一级科目分设的相关二级科目，或按照本地实际情况设置所需科目。
⑤ 一般公共预算支出预算情况表
一般公共预算支出预算情况表反映一般公共预算的支出预算情况，包括一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生计划与生育、节能环保、城乡社区服务、农林水服务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出、其他支出、债务付息支出、债务付息支出、债务还本支出、转移性支出等项目，或按照本地实际情况设置所需科目。
⑥ 基本支出情况表
基本支出情况表反映一般公共运算的基本支出情况，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出等项目及其分设的下级科目，或按照本地实际情况设置所需科目。
⑦ 一般公共预算“三公”经费支出情况表
一般公共预算“三公”经费支出情况表反映一般公共预算中的“三公”经费的支出情况，包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的本年以及上年数据，或按照本地实际情况设置所需科目。
⑧ 政府性基金预算支出情况表
政府性基金预算支出情况表反映政府性基金预算的支出情况，包括设置的科目编码、科目名称以及本年政府性基金预算财政拨款支出等项目及其分设的下级科目，或按照本地实际情况设置所需科目。
⑹ 其他内容说明
下列预算情况说明属本内容说明文件。
⑺ 关于涉及本级支出时分类项级科目的说明
地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的，应当公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目，专项转移支付应当分地区、分项目公开。
⑻ 关于一般公共预算情况表功能分类项级科目的说明
一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国（境）费” “公务用车购置及运行费” “公务接待费”公开，其中，“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费” “公务用车运行费”两个项目。
⑼ 对重要事项的解释说明
地方各级财政部门在公开政府预决算时，应当对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释、说明。
⑽ 公开部门情况说明
地方各部门公开预决算的同时，应当一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。
6 公开时限
本部门各类需要公开事项及信息产生后，将在第一时间予以公开，自相关事项、信息产生后的20日内公开。
7 公开期限
法律法规已经明确公开期限要求的，按照公开期限要求公开，其他应公开事项即时公开。
8 公开流程
公开流程按以下流程进行。
⑴ 公开内容和分工
姚安县财政局预算股根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和确定的财政预算事项信息公开内容和分工，结合姚安县人民政府的指示和决定提出需要公开的具体信息。
⑵ 保密审查
姚安县财政局预算股在将需要公开的具体信息内容报本单位相关负责人审核前应对照财政部、国家保密局及相关财政工作中国家秘密及密级具体范围的规定进行保密审查。
⑶ 审核
对前文规定对社会公开的财政预算信息，经本单位主要领导或相关负责人审核后公开，并报局基层政务公开领导小组备案。
对前文规定对本部门内部公开的信息，经本单位主要领导或相关责任人审核后公开。
⑷ 信息发布
姚安县财政局预算股按照规定的方式对审核后的信息予以公开发布。
⑸ 信息反馈
姚安县财政局预算股通过一定渠道了解对所公开信息的反馈意见。
⑹ 存档
姚安县财政局预算股对所公开的基层政务信息存档。
⑺ 实施前公开
对上文规定对社会公开的信息应在规范性文件实施前公开。
⑻ 更新公布信息
公开的信息内容发生变化的，姚安县财政局预算股应当在15个工作日内更新。基层政务公开的信息内容错误或不准确的，姚安县财政局预算股应当及时更正。
⑼监督管理
姚安县财政局实行政务信息公开责任制。姚安县财政局负责本单位职责范围内的政务信息公开工作，并由主要负责人承担组织领导责任。相关人员负责职责范围内的政务信息公开工作。姚安县财政局预算股未主动履行规定公开义务的，公开权利人可以要求其履行义务，姚安县财政局预算股应当在15个工作日内予以公开。
9 公开方式
公开方式按以下方式进行
⑴ 主要公开方式
姚安县财政局关于财政预算事项信息公开的主要方式为政府门户网站平台公开，同时还可以根据公开的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：
①广播、电视、报刊等新闻媒体。
②政务公告栏、公示栏等。
③政务公开指南手册或办事指南手册。
④政务公开服务热线。
⑤其他便于公众获取信息的方式。
⑥规定的公开内容应当在局内部局域网上公开。
⑵ 特殊情况下公开方式
属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或几种方式公开征求意见后再做出决定。
①征集、听取服务对象、有关单位以及社会公众的意见和建议。
②组织有关方面的专家进行咨询认证。
③邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表举行听证会。
④进行专题调研等。
附 录 A
（规范性附录）
财政预算公开事项要求
财政预算公开事项要求见表A.1。
表A.1 财政预算公开事项要求
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序号
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公开事项名称
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公开依据
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公开内容
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公开主体
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公开流程
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公开时限、期限
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公开方式、形式
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1 一般公共预算（5项）
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(1)
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一般公共预算
收入表
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《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号） 《地方预决算公开操作规程》（财预[2016]143号）
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一般公共预算收入表所列内容
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姚安县财政局以及姚安县相关预算单位
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①公开内容和分工;②保密审查;③审核;④信息发布;⑤信息反馈;⑥存档;⑦实施前公开;⑧更新公布信息;⑨监督管理。详见第5页8
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见第5页7、8。
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见第6页9。
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(2)
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一般公共预算
支出表
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一般公共预算支出表所列内容
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(3)
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一般公共预算
本级支出表
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一般公共预算本级支出表所列内容
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(4)
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一般公共预算
本级基本支出表
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一般公共预算本级基本支出表所列内容
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(5)
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政府一般债务限额和余额情况表
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政府一般债务限额和余额情况表所列内容
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2 政府性基金预算（4项）
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(6)
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政府性基金
收支情况表
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《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号） 《地方预决算公开操作规程》（财预[2016]143号）
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政府性基金收支情况表所列内容
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姚安县财政局以及姚安县相关预算单位
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①公开内容和分工;②保密审查;③审核;④信息发布;⑤信息反馈;⑥存档;⑦实施前公开;⑧更新公布信息;⑨监督管理。详见第5页8
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见第5页7、8。
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见第6页9。
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(7)
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政府性基金
收支执行情况表
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政府性基金收支执行情况表所列内容
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(8)
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政府性基金
支出表
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政府性基金支出表所列内容
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(9)
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政府专项债务限额和余额情况表
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政府专项债务限额和余额情况表所列内容
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3 国有资本经营预算（1项）
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(10)
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国有资本经营
预算收支表
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《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号） 《地方预决算公开操作规程》（财预[2016]143号）
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国有资本经营预算收支表所列内容
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姚安县财政局以及姚安县相关预算单位
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①公开内容和分工;②保密审查;③审核;④信息发布;⑤信息反馈;⑥存档;⑦实施前公开;⑧更新公布信息;⑨监督管理。详见第5页8
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见第5页7、8。
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见第6页9。
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4 地方社会保险基金预算（1项）
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(11)
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社会保险基金
收入表
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《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号） 《地方预决算公开操作规程》（财预[2016]143号）
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社会保险基金收入表所列内容
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姚安县财政局以及姚安县相关预算单位
|
①公开内容和分工;②保密审查;③审核;④信息发布;⑤信息反馈;⑥存档;⑦实施前公开;⑧更新公布信息;⑨监督管理。详见第5页8
|
见第5页7、8。
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见第6页9。
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5 部门收支总体情况（8项）
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(12)
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部门收支
总体情况表
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《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号） 《地方预决算公开操作规程》（财预[2016]143号）
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部门收支总体情况表所列内容
|
姚安县财政局以及姚安县相关预算单位
|
①公开内容和分工;②保密审查;③审核;④信息发布;⑤信息反馈;⑥存档;⑦实施前公开;⑧更新公布信息;⑨监督管理。
详见第5页8
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见第5页7、8。
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见第6页9。
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(13)
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部门收入
总体情况表
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部门收入总体情况表所列内容
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(14)
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部门支出
总体情况表
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部门支出总体情况表所列内容
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(15)
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财政拨款收支
总体情况表
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财政拨款收支总体情况表所列内容
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(16)
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一般公共预算
支出情况表
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一般公共预算支出情况表所列内容
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(17)
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一般公共预算
基本支出情况表
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一般公共预算基本支出情况表所列内容
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(18)
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一般公共预算“三公”经费支出情况表
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一般公共预算“三公”经费支出情况表所列内容
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(19)
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政府性基金
预算支出情况表
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政府性基金预算支出情况表所列内容
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