（第3号）

《姚安县前场镇空心树水库等六个乡（镇）级水源地保护区划分技术报告（报批稿）》听证报告已经审查通过，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定，现将听证结果予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，请与楚雄彝族自治州生态环境局姚安分局联系。

一、听证会举行情况

2020年9月16日9:30—17:30，听证会在州生态环境局姚安分局3楼会议室举行。听证会由州生态环境局姚安分局副局长庞翠平主持，州生态环境局姚安分局党组书记、局长李忠林，州生态环境局姚安分局办公室主任包德花，州生态环境局姚安分局自然生态股股长王立刚担任听证人。

本次听证会应到听证代表21名，实到16名，其中：人大代表1名，政协委员2名，法律工作者1名，涉及六个乡（镇）级水源地保护区公民代表5名，相关专业技术人员7名。

听证会按照下列程序进行：

1．听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证人、听证记录人、听证监察人、听证参加人和听证旁听人员名单。

2．听证人就听证事项内容、有关背景作说明。

3．16名听证参加人按顺序每人作了4-5分钟发言，对听证事项发表意见和建议。听证人根据主持人要求，对听证参加人的质询、意见、建议等进行必要的解释和说明。

4．听证监察人发表监察意见。

5．听证主持人让个别听证参加人补充发言，并就全体听证参加人的观点和意见做简要总结，宣布听证会结束。

6．听证会参加人在听证记录上签名确认。

二、听证代表对《姚安县前场镇空心树水库等六个乡（镇）级水源地保护区划分技术报告（报批稿）》的意见和建议

会上，参加听证会的16名听证代表对《姚安县前场镇空心树水库等六个乡（镇）级水源地保护区划分技术报告（报批稿）》均表示同意，总体认为，《姚安县前场镇空心树水库等六个乡（镇）级水源地保护区划分技术报告（报批稿）》是必要可行的。经过梳理，本次听证会16名听证代表共提出25条建议意见，经整理，主要涉及以下建议：

1．文本内容表述不严谨（如空心树水库是小Ⅰ型水库，文本中表述为小Ⅱ型），要注意文本校对，地名表述一定要准确。

2．在报告中，前场镇空心树水库饮用水源地、弥兴镇排沙河水库饮用水源地、适中乡瓦咪鲊饮用水源地、大河口乡干香凹饮用水源地均有农村公路通过。请在技术报告中充分考虑在保护区划分后农村公路的改扩建建设。

3．弥兴镇排沙河水库水域跨两州三县，划定的保护区域基本位于南华县、祥云县境内，左门乡阿基苴小河保护区域部分位于大姚境内，需要在划定区域后协调处理好相关关系，核实是否有必要跨县域管理。适中乡瓦咪鲊保护区位于姚安县与大姚县交界线处，部分区域在大姚县境内，宝顶山风电部分电站位于保护区边界，可以调出保护区。

4．在保护区内有耕种用地、小规模养殖场存在，在以后规划中可相应调整围栏或采用无线监控等管理方式，逐步达到完善管理。

5．建议纳入县级水源地保护措施加大管理，如在上游部分裸露地块进行植被种植，部分种植农作物等保护管理。

6．建议马游水库、空心树水库在现在划定的一、二级保护区基础上增设准保护区以利于保护水源和治理。二级保护区内农村面源污染防治应纳入重点治理项目规划。

7．技术报告中涉及的界桩费用较低，应适当考虑人工运输成本。

8．保护区边界拐点距离较大，拐点少，部分拐点直接距离达到800米，请按照测绘标准绘制。

9．保护区划分范围尽量以山脊为界，部分范围以山谷、道路等明显标识为界。

10．以河流绘制的保护区左门乡阿基苴小河与原有河流重合度较低、适中乡瓦咪鲊水源地基本偏离实际河道。

11．除适中乡外，其他保护区以生态保护红线相交，部分区域位于生态保护红线周边附近，考虑其是否纳入保护区范围。

12．技术报告中加入保护区权属表应细化到村委会。

13．技术报告中参考数据采用2014年年末数据不妥，建议采用最新数据。

14．前场镇空心树水库水质好，面源污染小，符合饮用水条件，但水库周边有部分农户耕种的农地划入水源地保护区后，对农户的耕种有限制，减少了群众的收入，建议给予适当补偿。

15．考虑水源地保护区划定是否对我县“十四五”规划项目的申报产生一定的影响，建议部门申报项目时对水源地保护区内的建设项目不再做申报。

16．合理划定，各部门认真履行职责、协调配合、多措并举、突出监管，加强后期管护。

17．深入调研水源地保护区域基本情况，充分掌握水源地自然、历史、文化等重要信息。保护区划定须遵循保护与利用相结合，以人为本，因地制宜；以政策、法律为依据，加大宣传力度。

18．研究投入机制和生态补偿机制，对保护区内的村民进行适当补助。

19．6个水源地的划分要科学合理、周全完善，能不纳入一级保护区的尽量不纳入。合理划分二级保护区范围，减少对周边群众生产生活的影响。

20．官屯镇马游水库一旦划定为饮用水水源地后，居民用水量增大，要充分考虑农业灌溉用水。

21．建议将资金来源更改为争取省州级扶持为主，县乡配套为辅。

22．建议给予涉及保护区内土地补偿并停止种植，给予保护区内的住户补偿搬迁，由此才能彻底解决问题。

23．在划定时要亲自到水源地涉及的乡镇、村、组进行充分了解，听取群众意见。其次，划定保护区域将影响保护区内居民的生产生活，应该提前协调沟通，避免日后引发矛盾冲突。

24．针对保护区内有畜牧养殖情况的，须加强水质检测，加强清库容置换水体。

25．一级保护区内的废水和生活垃圾集中收集处理，处理方式要进一步细化。

三、听证会评议情况及结论

针对听证代表提出的25条意见和建议，州生态环境局姚安分局进行了认真的研究。

（一）对以下意见建议予以采纳：

1．文本内容信息表述不严谨，注意文本校对。

2．针对前场镇空心树水库饮用水源地、弥兴镇排沙河水库饮用水源地、适中乡瓦咪鲊饮用水源地、大河口乡干香凹饮用水源地文本中“行人交通为主”改为行人交通和汽车交通。充分研究在保护区划分后，农村公路的改扩建建设。

3．弥兴镇排沙河水库、左门乡阿基苴小河涉及跨县范围，在划定保护区域后积极协调对接工作，核实是否有必要跨县域管理。适中乡瓦咪鲊保护区涉及宝顶山风电部分电站位于保护区边界的区域，调出保护区。

4．针对保护区内的耕种用地、小规模养殖，在以后的规划中相应调整围栏或采用无线监控等管理方式，逐步达到完善管理。

5．积极争取将6个乡镇级饮用水水源地纳入县级水源地保护，加大管理和保护力度。

6．官屯镇马游水库、前场镇空心树水库增设准保护区，二级保护区内农村面源污染防治纳入重点治理项目规划。

7．关于各水源地标志、标牌费用问题，考虑制作费、运输费和埋设费等合理费用。

8．按照测绘标准合理绘制保护区边界拐点距离。

9．保护区划分范围尽量以山脊为界，部分范围以山谷、道路等明显标识为界。

10．针对以河流绘制的保护区左门乡与原有河流重合度较低、适中乡基本偏离实际河道的问题，将重新按照实地踏勘绘制图纸。

11．生态保护红线划分标准更严格，针对保护区与生态保护红线相交的区域，严格按照生态保护红线标准监管，部分区域位于生态保护红线周边附近的区域，按照保护区标准监管。

12．技术报告中保护区权属表都细化到村委会。

13．技术报告中参考数据采用最新数据。

14．申报项目时对水源地保护区内的建设项目不再做申报。

15．合理划定，各部门认真履行职责、协调配合、多措并举、突出监管，加强后期管护。
  16．深入调研水源地保护区域基本情况，充分掌握水源地自然、历史、文化等重要信息。保护区划定须遵循保护与利用相结合，以人为本，因地制宜；以政策、法律为依据，加大宣传力度。

17．6个水源地的划分要科学合理、周全完善，能不纳入一级保护区的尽量不纳入。合理划分二级保护区范围，减少对周边群众生产生活的影响。

18．官屯镇马游水库一旦划定为饮用水水源地后，居民用水量增大，充分考虑农业灌溉用水。

19．将项目资金来源更改为争取省州级扶持为主，县乡配套为辅。

20．在划定时要亲自到水源地涉及的乡镇、村、组进行充分了解，听取群众意见。其次，划定保护区域将影响保护区内居民的生产生活，应该提前协调沟通，避免日后引发矛盾。

21．针对保护区内有畜牧养殖情况的，需加强水质检测，加强清库容置换水体。

22．一级保护区内的废水和生活垃圾集中收集处理，处理方式进一步细化。

（二）对以下意见建议不予采纳：

1．针对水库周边部分农户耕种的农地划入水源地保护区后，对农户的耕种有限制，减少了群众的收入，建议有一定的补偿条件。

2．研究投入机制和生态补偿机制，对保护区内的村民进行合理适当补助。

3．建议给予涉及保护区内土地补偿并停止种植，给予保护区内的住户补偿搬迁，由此才能彻底解决问题。

不予采纳的理由：一是没有法律依据，二是属于部门工作，不需在技术报告中明确；三是技术报告仅涉及规划阶段，还未涉及工程项目，不用把补偿写入报告。

听证会上，听证监察人就本次听证会进行了发言，认为本次听证会严格按照听证会的相关规定进行，听证会合法、真实、有效。本次听证会主持人作了总结发言，认为本次听证会各方面都作了充分准备，提出了许多好的意见和建议，达到了本次听证会的目的。最后，参加本次听证会的听证代表在听证记录中做了签名。

姚安县人民政府

2020年9月29日