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2018年左门乡人民政府工作报告
来源: 左门乡人民政府 | 访问量:1938 | 发布时间: 2018/2/24 8:58:58

政府工作报告

——2018年1月11日在左门乡第十八届人民代表大会第二次会议上

左门乡人民政府乡长   李  勇

 

各位代表:

我代表乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、全力攻坚,经济社会发展取得新成绩

2017年,是新一届政府的开局之年,也是我乡5个贫困村与全县决胜脱贫攻坚的关键之年,在县委、县人民政府及乡党委的正确领导下,在乡人大主席团的依法监督支持下,乡人民政府团结带领全乡广大干部群众,积极抢抓机遇,合力攻坚克难,以脱贫攻坚统揽工作全局,全力做好促脱贫、稳增长、调结构、强基础、惠民生等工作,圆满完成了乡第十八届人民代表大会第一次会议既定的各项目标任务,全乡经济社会建设取得了新成绩。

2017年,全乡实现农村经济总收入5581.58万元,增加729.42万元,增长15.03%;农村常住居民人均可支配收入7511元,增加795.83元,增长11.85%;地方财政总收入1470.75万元,增加621.99万元,增长73.28%;完成固定资产投资1.05亿元,增长25%;乡镇企业总产值3995万元,农产品加工值2249万元,规模以下工业总产值3360万元;粮食总产量3467吨,人均有粮795公斤。

(一)对标对表,脱贫攻坚成效显著。按照“两不愁、三保障”总体要求,围绕“六个精准”,坚持全民动员,合力攻坚,把好精准识别关,抓实贫困对象动态管理,精准锁定贫困对象。认真对照脱贫退出的标准要求,突出产业增收、住房安全、社会保障、补齐短板四个重点,脱贫攻坚工作成效显著。一是抓实产业促脱贫。依托左门独特的地理气候优势和优越的生态环境条件,高度重视科技推广应用,加强对农户的科技培训指导力度,稳步推进产业发展促进贫困群众增收。2017年,全乡145户贫困户种植山药156亩,153户贫困户种植美人椒356亩,96户贫困户种植冬桃203亩,253户贫困户种植烤烟675亩;271户贫困户养殖肉牛675头,304户贫困户养殖黑山羊2531只,40户贫困户养殖撒坝猪40头;发放小额产业扶贫贷款145户725万元。二是精心组织实施,抓实住房安全建设。全乡2017年列入易地扶贫搬迁51户223人,目前,已全部竣工验收并兑付补助资金494.12万元;实施 “四类”重点人员危房改造83户,已全部竣工,全面解决了“四类”重点人员住房保障问题,达到了安全稳固标准。三是突出问题导向,做实转走访,提高群众认可度。建立实行“六个一”工作机制,把查找问题整改销号周清、月结工作落实在经常,对存在的问题一件一件盯着落到实处,工作中,做到党政班子成员带头到挂点村走访完全部农户,深入到老党员户、退休干部户、小组干部户、特殊情况户、反映有意见户家中听取意见,统筹干部走访意见、群众反映意见两方面情况,统筹推进健康、教育、社会保障等行业扶贫,着力解决贫困群众就医、就学、养老保障难题,建立“爱心超市”1个,保障“两无”人口吃穿“两不愁”,认真开展“自强、诚信、感恩”宣传教育,增强贫困人口脱贫致富的内生动力,把脱贫攻坚工作做实做细,提高了群众对脱贫攻坚的认可度。2017年开展了两轮贫困对象动态管理,实现了贫困对象“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”,8月贫困对象精准识别动态管理后,全乡在册未脱贫贫困户208户734人,11月动态管理脱贫退出192户696人,兜底16户38人,贫困发生率0.94%,5个村各项脱贫指标均已达标,将与全县同步脱贫出列。

(二)突出特色,农村经济全面发展。以特色产业培植为重点,以农民增收为目标,结合我乡实际,大力调整农业产业结构,稳步推动农业产业转型升级。一是确保粮食安全。全年粮食种植面积11922亩,其中:水稻1247亩、包谷3850亩、小麦440亩、杂粮6385亩,粮食总产量达3467吨。二是调整种植结构。以增收促脱贫为目标,扩大经济作物种植面积,大力推广科技种植。全乡种植烤烟2150亩,完成收购任务29万公斤,均价28.41元,实现产值823.89万元;种植山药502亩,预计实现产值500万元以上,推广种植美人椒1050亩,实现产值378万元;招商引资引进企业种植天麻2万平方米,预计实现产值650万元以上;试种青笋20亩、冬早马铃薯50亩、夏铃薯200亩,百合试验示范种植15亩,种植白芸豆500亩。三是推进特色养殖。通过市场引导,实施良种繁育,加强疫病防治,发展规模养殖,不断提高畜禽产品的商品率,使全乡的特色畜牧产业快速发展,特色肉牛养殖8213头、黑山羊养殖17495只、撒坝猪良种养殖85头。实现生猪存栏5760头,出栏4678头,同比增长13.63%;黑山羊存栏9888只,同比增长7.1%,出栏7607只;牛存栏7041头,同比增长19.32%,出栏1172头;家禽存栏19074羽,同比增长7.4%,出栏32621羽。全乡规模养殖户达93户,实现肉类总产量162吨。四是林果产业成效喜人。新种植核桃1887亩、冬桃2200亩,全乡累计种植核桃达6.8万亩、8.16万株、产量达382吨,实现产值458.4万元,户均收入达4000元;实现林下经济123万元。

(三)抢抓机遇,发展基础不断夯实。一是抓实项目建设。牢牢抓住脱贫攻坚补短板的有利机遇,把项目投资作为夯实发展基础、保持经济社会平稳较快发展的首要工作来抓,不断优化精简项目审批流程,建立了以“分管主管、站所主抓、挂村协调、村组参与”的项目建设工作责任管理机制,加强项目实施中的组织协调、跟踪服务,确保项目高效推进。2017年,共实施项目33个,完成项目投资5889.72万元,共涉及5个村文化活动室18个、冷库1座、大棚20亩,5个村委会21个村民小组的村内户外道路硬化11.89公里,村组公路硬化26.029公里,修复沟渠2.8公里,建设水窖369个,工程项目12月底已基本完工,全乡基础设施条件得到极大改善。二是大力招商引资。坚持内引外联的工作思路,把招商引资作为稳增长、促发展的首要任务,有针对性强力包装项目推进招商引资工作,全年新签约招商引资项目2个,分别是与大姚三台绿特食品开发有限责任公司签订的美人椒种植项目,把全乡美人椒种植面积扩大到1050亩;与姚安宝来房地产开发有限公司签订的总投资5000万元的天麻种植基地建设项目,引进种植天麻2万余平方米,带动了周边群众增收致富。

(四)强化监管,生态建设稳步推进。一是加强林政资源管理,建立了乡村党员干部带头巡山护林制度,引导全乡群众提高保护山林、维护生态和谐的意识;严厉打击违法行为,高度重视并认真抓好护林防火工作,年内没有发生森林火灾;积极争取规划了5000亩新一轮的退耕还林。二是抓实人居环境提升,完成农村危房改造83户,兑付补助资金134.4万元,认真规划实施好人居环境提升工作,推进乡村“七改、三清”行动,投资1000万元涉及五个村的人居环境提升工程项目已基本完工,项目建设公厕6座、安装太阳能路灯281盏、支砌排水沟9952米、硬化路面4267米。三是高度重视水利建设,全面推行河长制。认真做好水资源保护和利用,做好农田水利项目实施,及时研究制定下发《左门乡全面推行河长制的实施方案》,设立辖区内8条河流、2个水库、1条引洪沟的乡级河长,明确了相关责任人,全面启动河长制。

(五)统筹兼顾,社会事业协调发展。始终把解民忧、增福祉作为执政为民的切入点,坚持注重和改善民生,着力抓好统一战线、民族宗教、民政救济、教育卫生、劳动就业、防灾减灾、妇女儿童等工作,促进了各项社会事业全面协调发展。全年发放救济粮5吨、发放低保金177.1万元、五保供养金4.1万元、临时性救助金4.5万元;为34名优抚对象发放各类定期定量补助金11.9万元。开展防灾减灾工作,加强地质灾害监测和预警,做好3个地质灾害隐患点的巡查,组织地质灾害监测员培训4场次,组织应急避险演练1次,实施易地搬迁4户。城乡居民社会养老保险累计参保3175人、参保缴费3098人缴费金额28.49万元,参保率为97.57%,发放年满60周岁以上老年人养老金588人56.45万元。义务教育均衡发展通过国家验收,“两免一补”和营养餐补助政策全面落实,补助资金63.5万元,适龄儿童义务教育阶段入学率为100%。2017年城乡居民基本医疗保险乡内门诊减免13286人次、减免群众就医费用39.6万元,住院减免16人次、减免住院费用0.89万元,2018年城乡居民基本医疗保险参保4283人、自筹2193人缴费39.47万元、减免2090人减免金额37.62万元,参保率98.4%,群众看病难、看病贵的问题得到有效改善。认真贯彻落实国家人口政策,扎实做好新生人口服务工作,人口自然增长率为-0.68‰。组织农村实用技术、贫困地区劳动力转移培训14期1180人,富余劳动力转移就业572人、新增转移就业178人、国际劳务输出3人,其中:贫困人口转移就业615人。开展公共文化服务培训3期,参训30人,非遗传承人参训20人;《公共文化服务体系保障法》学习培训56人,开展文体活动4场次,精心组织传统节日2017年彝族葫芦笙文化节活动。审批农村建房用地38户7.17亩。全乡50.846公里农村公路管理养护正常化和规范化,拨付养护经费1.26万元。道路交通安全巡查常态化,全年查验车辆1254辆次、处理交通违法案件544件;全年立刑事案件8件,破获4件,抓获嫌疑人4人;立治安案件4件,查处2件,行政拘留1人,强制隔离戒毒1人;召开安全生产专题会议4次,开展辖区内重点行业、重点领域、重点部门安全生产大检查12次,及时消除安全隐患;扎实开展新一轮“平安乡镇”创建活动,深入开展“七五”普法教育;开展矛盾纠纷大排查12次,排查受理矛盾纠纷21起,调处21件,调处率达100%,社会综合治理得到全面加强,全乡社会实现和谐安定。工青妇等群团组织发挥优势服务脱贫攻坚及经济社会发展,“双拥”共建、民族宗教更加扎实,统计、环保、科技、残疾人、保密、应急救援、防震减灾、气象、老龄等事业健康发展。

(六)强化监督,自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不作为、乱作为”专项整治,切实加强服务政府、法治政府、廉洁政府建设。增强服务能力,政务公开不断推进,全面推开“双随机一公开”监管方式,推行网上行政审批制度。严格依法行政,维护群众知情权、选举权和监督权;贯彻落实好乡人大的决议决定,认真办理人大代表议案2件、建议14件、办复满意率达100%,主动接受乡人大主席团的依法监督。全面落实法律顾问制度,依法行政有序推进。加强行政监督和审计监督,认真落实党风廉政建设“一岗双责”制,努力形成了想干事、愿干事、会干事、干得成事的良好工作环境。

各位代表!一分耕耘,一分收获。刚刚过去的2017年,我们在“稳增长”中守住了底线,在“摘穷帽”中打好了攻坚战,在“培产业”中迈出了新步伐,在“促改革”中实现了新突破,在“惠民生”中收获了新业绩,我乡实现了经济稳步发展、产业调优做强、基础大力夯实、民生保障持续改善,社会各项事业得到全面发展。这些成绩的取得,得益于县委、县人民政府和乡党委的坚强领导、科学决策,得益于乡人大主席团的有效监督、全力支持,得益于全乡各族干部群众凝心聚力的辛勤努力和苦干实干。在此,我谨代表乡人民政府,向给予左门乡工作大力支持的各位代表和为左门乡发展付出辛勤努力的广大干部职工以及四千多父老乡亲致以崇高的敬意,向所有关心支持左门乡发展的各界人士、各级领导和同志们,表示衷心的感谢!

成绩令人振奋,问题不容忽视:一是产业结构不合理,农民增收尚未形成强力支撑,转方式调结构任重道远,经济发展的质量和效益有待提升;财源结构单一,财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生、防风险的压力依然较大;二是城乡发展差距很大,与发展较快地区相比较,公共服务不健全,乡村振兴的任务仍十分繁重,乡村治理仍然任重道远;三是资源环境约束进一步加剧,土地、林地可利用性仍然较差,生态保护的压力较大;四是脱贫攻坚虽然取得了阶段性成果,但保障能力与人民群众日益增长的美好生活需要的矛盾还比较突出;村组集体经济发展不够快,确保农民持续增收难度仍然较大,巩固脱贫攻坚成果的任务依然繁重;五是部分干部谋划创新、破解难题的能力不足,还不能适应新常态下发展的要求。针对这些问题,我们一定要认真研究,切实加以解决。

二、奋勇争先,努力推动左门发展新局面

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是建州60周年的喜庆之年。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面建成小康社会为引领,大力弘扬“跨越发展,争创一流;比学赶超,奋勇争先”的精神,主动融入省州县发展战略;要始终牢记普通人最伟大、幸福都是奋斗出来的,把共同奋斗作为共同事业的基石,广泛充分地发动群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众,最大限度地把一切积极力量凝聚到推动左门跨越发展大计大业上来;要围绕我国“两个一百年”奋斗目标和两个阶段性目标要求以及县委、县人民政府的发展思路,协调推进“四个全面”战略布局,把加快发展作为第一要务,坚持稳中求进的总基调,打好“三大攻坚战”,努力向“两个一百年”奋斗目标稳步迈进,确保经济社会平稳较快发展。

按照乡第八次党代会确定的发展思路和安排部署,2018年全乡经济社会发展的目标建议为:

——农村经济总收入增长11%以上;

——地方一般公共预算收入增长8 %以上;

——农民人均纯收入增长11%以上;

——粮食总产量稳定在320万公斤左右。

为确保上述目标任务实现,应着力抓好以下工作:

(一)持续发力,巩固脱贫攻坚成果。一是压实责任,对标对表。对照脱贫出列标准,层层传导压力,认真做好档案台帐查缺补漏,精心组织脱贫验收准备工作,确保圆满通过脱贫摘帽检查验收,实现2017年全乡脱贫摘帽目标。二是谋划发展好产业。围绕县委政府的发展思路和乡党委政府既定的发展思路,继续深入实施五年脱贫攻坚行动计划,加大脱贫攻坚以来探索发展的全乡重点产业的扶持引导力度,强化农民教育培训,引导群众发展优势产业,增加群众收入。三是持续发力筑牢返贫线。抓好脱贫攻坚成果巩固,建立健全脱贫群众定期回访制度,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶,继续实行“五个一批”工程,坚持扶贫扶智并重,认真落实教育、健康、社会保障等行业扶贫政策,着力防范脱贫返贫。四是持续完善基础设施。认真围绕群众出行、饮水、住房、就医就学等基础设施提升完善谋划项目,切实加强在建续建项目的监督实施,持续改善群众生产生活条件。

(二)调整结构,壮大农业特色产业。围绕县委政府“一乡两城三基地四产业”发展思路,加大农业产业结构调整力度,突出一村一品,逐步形成以核桃、山药、美人椒、中药材、优质烟叶和高山特色畜牧(肉牛、黑山羊)养殖为主的六大支撑产业,稳步提升群众收入。一是稳定粮食种植面积,全年种粮不少于1万亩,确保粮食安全。二是积极引导群众走发展高山特色种植产业道路。为群众做好订单农业服务工作,种植美人椒1000亩以上、山药700亩以上,推动山药绿色农产品认证工作;引进龙头企业种植以天麻、重楼等为主的中药材,种植天麻2万平方米以上,带动群众因地制宜种植中药材。三是抓实烤烟提质增效,种植烤烟2220亩,完成30万公斤总量、实现产值850万元以上。四是推进畜牧业科学发展。突出山地畜牧特色养殖,鼓励生态养殖和绿色认证,力争实现肉牛养殖8500头以上。

(三)夯实基础,增强经济社会发展后劲。牢固树立“抓项目建设就是抓发展”的意识,夯实发展基础。一是提升项目策划水平,以产业发展、出县出州、绿色发展等为主要方向强力包装和论证好一批能够带动经济社会发展的大项目、好项目,紧紧抓住国家实施乡村振兴战略有利时机,加大与省、州、县重大项目衔接争取力度。二是积极争取重大项目,结合全县“五网”建设,积极争取光左公路改扩建、地索至东山新民村委会公路建设、渔泡江旅游公路建设、地索至石羊镇八腊么村委会公路建设、紫金山天文台姚安观测站左门观测点建设等项目,提高通讯、广播电视覆盖率,不断增强经济发展活力。三是加快推进续建项目。以脱贫攻坚为载体,全力组织实施好2017年开工未完工在建扶贫项目,切实改善群众生产生活条件,为全乡如期脱贫、跨越发展奠定坚实的基础。积极争取实施人居环境提升工程项目,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标,加大村容村貌改造整治力度,切实改善群众生产生活环境。四是加大招商引资力度。围绕县委政府主导产业和我乡发展思路,完善工作机制,提高服务企业水平,重点加大对肉牛养殖、中药材种植、农产品精深加工和光禄古镇旅游承接项目的招商力度,提升招商引资对经济社会发展的贡献。

(四)强化监管,大力推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步巩固生态乡镇建设成果,继续开展好“党员带头保护森林、党建引领生态左门”专项行动。一是加强林政资源管理,提高广大群众保护山林、维护生态和谐的意识,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为,严防森林火灾发生。二是积极组织实施好5000亩退耕还林,着力实施好投资520万元的大麦地水库片区、清水河小流域治理工程,切实加强天然林管护,守好姚安水源头。三是加大野生菌保育促繁基地建设,坚持开发与保护并重,走林下资源可持续发展道路,引导群众保护好生态,逐步提升林下资源的产量和产值。四是有序推进乡村“七改、三清”行动,逐步改善农村环境脏乱差的现象;继续做好环境资源保护,全面落实河长制,抓好《左门乡全面推行河长制实施方案》的落实和相关责任人责任落实的监督工作,妥善处理经济发展与环境保护之间的矛盾,使“云南省生态乡镇”这张名片更加靓丽。

(五)保障民生,实现社会和谐稳定。以新时代人民群众对美好生活的向往为引领,把人民是生活的主人翁和以人民为中心的思想融入到左门发展的具体实践中去,增强人民群众参与全乡事业发展的意识,及时廓清人民群众思想上的迷茫、消除政策上的误解、克服事业上的观望,做到人民群众用自己勤劳的双手托起幸福。一是提高城乡居民社会保障率,实现符合城乡养老保险参保对象参保率98%、城乡居民基本医疗保险参保率100%;关爱贫困家庭、老弱病残等困难弱势群体,探索扶残助残新方式,着力抓实防灾减灾和救助救济工作;加大新型农民培训力度,做好就业和再就业工作。二是不断繁荣社会事业。坚持优先发展教育事业,认真落实义务教育“两免一补”政策,巩固义务教育均衡发展成果,确保适龄儿童义务教育阶段入学率达到100%,义务教育阶段不辍学,提升中小学教育质量;大力发展群众文化体育事业,办好葫芦笙文化节,挖掘和保护民族民间非物质文化;发展医疗卫生事业,完善计生管理服务,全面落实“二孩”政策;切实维护妇女、儿童的合法权益,做好国防、民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。三是不断优化社会治理。深化“平安左门”建设,加强社会综合治理,全力维护重点时期的社会大局稳定;完善社会重大风险评估和应急处置机制;推进“七五”普法,开展部门联合调解,做好矛盾纠纷化解工作;重视信访工作,积极回应群众合理诉求;优化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,打好新一轮禁毒和防艾人民战争;严守安全生产底线,全面抓好重点领域的安全监管,提升群众安全感和满意度。

三、敢于担当,切实加强政府自身建设

新时代赋以我们新的任务,决胜全面小康、人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标,也是我们履职尽责的最大动力。我们将进一步强化担当意识,坚持不懈加强政府自身建设,进一步改革创新,扎实工作,永不懈怠。

(一)强化责任担当。有多大的担当就能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就,我们将在担当中点燃激情、激发干劲,充分发扬“三种精神”(愚公移山精神、钉钉子精神、工匠精神),把精力放在狠抓落实上,把心思放在干事创业上,把本领用在推动发展上,创造经得起历史检验的业绩;在担当中克难前行、不辱使命,用改革精神、创新办法和法治思维改进工作,在担当中守土有责、守土尽责,应该做的事,顶着压力也要做,不断开创工作新局面;在担当中健全完善目标责任、执行监督、绩效考核和末位问责机制,对实绩突出的大力褒奖,对应该制止的行为,即便得罪人也要坚决抵制,对为官不为、懒政怠政的公开通报、坚决问责,努力形成面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承认、全乡上下比学赶超的良好氛围。

(二)严格依法行政。全面推进法治政府建设,认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,警醒“本领恐慌”,深刻领会新时代对干部能力素质的更高要求,正视能力不足不会为、政策不懂不敢为的问题。认真开展“双随机一公开”的事中、事后监管,树立权由法定、权依法用的理念依法行使权力,全面执行法律顾问制度,在法治轨道上开展政府工作。强化决策法定程序的刚性约束,坚持重大行政决策集体讨论决定,健全公众参与、风险评估、合法性审查制度,确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,做好人大代表议案建议办理工作。开展行政监察审计,全面推进政务公开,完善行政审批制度,完善保密审查机制,增强权力运行透明度。

(三)着力提升效能。探索新时代做好政务服务管理工作机制体制,努力提高统筹规划、资源整合的水平,做到敢于创新、善于破题,着力推动区域平衡发展。加快政府职能转变,继续深化“放管服”改革,把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标,着力提升政务服务的能力和水平;严格落实领导干部联系和服务群众制度,推动机关干部走进基层、服务群众,政府班子带头深入基层苦干实干,做到咬定青山不放松,不达目标不罢休,不获全胜不收兵,打通政府联系服务群众“最后一公里”。

(四)建设廉洁政府。严明政治纪律,严守政治规矩,落实党风廉政建设“一岗双责”制度,着力推进反腐倡廉建设,严格执行“三重一大”集体决策制度,完善防范权力寻租和利益输送的体制机制,切实加强政府系统干部教育管理,坚持问题导向,规范“小微权力”运行,落实好“四议两公开”制度。严格遵守“中央八项规定”和省州县实施办法,大力倡导勤俭节约之风,严格控制“三公”支出和行政成本。加强国有资产监管,完善招投标和审计制度,加大村务财务公开力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚持用制度管人、管事、管权。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,努力建设廉洁政府。

各位代表,和风已随时序起,新绿将上万千枝,新时代的宏伟蓝图激荡人心,2018年的奋进号角清彻嘹亮。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命、奋勇前行,为左门全面建成小康努力奋斗!



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