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姚安县2018年政务公开工作要点落实情况报告
来源: 姚安县人民政府办公室 | 访问量:670 | 发布时间: 2018/12/20 15:47:54

根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(楚政办通〔2018〕35号)要求,姚安县认真开展2018年政务公开自检自查工作,现将政务公开工作要点落实情况汇报如下:

一、全面统筹政务公开工作

(一)组织领导。姚安县将全面推进政务公开工作列入重要议事日程,真正把政务公开列入中心工作同研究、同部署、同考核、同推进,着力加强公开解读回应工作,着力提升政务服务工作实效,着力强化公开平台建设管理,着力推进基层政务公开标准化规范化试点工作。姚安县成立以常务副县长为组长的试点工作领导小组,在电子政务中心组建试点工作领导小组办公室,配备13名人员负责试点工作,涉及试点工作的10个县级部门均成立了行政主要领导任组长的试点工作领导小组,明确分管领导和联络员。各乡镇人民政府、县级有关部门均调整充实政务公开工作领导机构,进一步压实工作责任,形成了全县各级各部门和广大干部群众积极参与,合力推进政务公开工作的良好局面。县人民政府充分发挥牵头抓总的职能作用,常务会议听取2次政务公开工作汇报,召开多次办公会议研究政务公开工作。    

(二)工作责任落实情况。各乡镇人民政府和县直各部门办公室切实承担起本地区本部门政务公开工作的组织推动、统筹协调、督促检查主体责任,按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思路,坚持事前谋划、事中督导、事后总结,有力有序推进本地区本部门政务公开各项工作;认真对照分工方案将责任落实到具体部门、具体科室和具体责任人,进一步细化分解任务,认真完成政务公开全年工作任务。

(三)监督检查。严格落实国务院关于“政务公开工作在各地各部门年度综合考评体系所占分值权重不得低于4%”的规定要求,2018年政府信息与政务公开在县工作目标责任制综合考核中分值为40分。一是制定完善督查考核相关工作措施,强化督促检查,促进了政务公开工作落实到位。二是严格工作考核,把政务公开工作纳入年度政府信息公开工作绩效考核重要内容,严格进行考核评分。三是建立健全工作台账,认真登记各部门政务公开完成情况,以及各类报表、总结等痕迹资料的上报情况,定期开展督促检查。四是加强工作督促检查,县人民政府分管领导、县人民政府办公室定期不定期开展政务公开实地抽查,“一对一”地分析指导各部门政务公开工作,有针对性地帮助解决工作中遇到的困难和问题。2018年7月20日至24日,由县纪委县监委派驻县人民政府办公室纪检监察组组长牵头,对各乡镇人民政府、县级有关部门政务公开工作进行全面督查;2018年10月22日,县人民政府办公室电子政务中心分组对基层政务公开标准化规范化试点重点部门进行督查。2018年11月,县人民政府和纪委县监委联合开展政务公开工作抽查,持续有效推进政务公开工作。

二、政务公开工作要点落实情况

(一)着力加强公开解读回应工作

1.围绕重点领域加大主动公开力度。姚安县在政务公开工作中紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切,进一步明确政务公开工作任务,扩大公开范围,细化公开要求,增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力姚安县深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。围绕深化改革、经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效加强能力建设等方面积极推进政务公开工作。严格按照政务公开运行流程,践行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的操作流程和标准。重点公开了重点改革任务执行情况、重要政策执行情况、督查和审计发现问题及整改落实情况、权力清单、责任清单、负面清单、行政执法公示、重大决策、重要政策落实情况等政务信息,进一步加强服务事项公开力度,政务服务逐步向网上办理延伸,极大限度地做到了利企便民。同时,姚安县在政务公开工作中也加强了重点工作、重点领域的信息公开。姚安县在本级人民代表大会或本级人大常委员会批准后,及时在政府信息公开网站分别向社会公开了“2017年度全县本级财政预算执行情况及2018年全县本级财政预算草案的报告”“三公”经费决算情况及相关表格。采取多种有效方式加大对支持小微企业、小型微利企业所得税、大宗商品仓储设施用地减征城镇土地使用税等各项税收优惠政策信息公开力度,2018年我县强化资源税改革舆论引导和政策宣传解释工作,在县人民政府网站公开税制改革、减税降费、工作动态等各类信息99条,利用办税服务厅宣传栏、电子显示屏、公告栏、税收资料取阅架等为依托,长期公开各类税法政策、服务流程等各类税收政策,促进资源税改革政策的进一步落实和完善。发布招投标公告、公示及各类财务政务公开信息188条。姚安县主要督查推进“放管服”改革、供给侧结构性改革、财税改革等方面信息公开情况。调整后全县共有随机抽查事项293项(县级部门288项,乡镇5项)已向社会公布。姚安县政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项20.70万件,办结20.70万件,办结率达100%。姚安县加大旅游文化宣传,发布旅游类信息38条,旅游姚安栏目信息公开工作力度加强。主动公开市场监督管理相关的职能职责及市场监管法律法规,办事指南、相关政策执行情况,主动公开市场监管动态信息、专项行动工作信息及行政许可信息。主动公开环境政策措施、财政预决算和“三公”经费使用情况、建设项目环境影响评价信息、环保验收信息、排污单位环境监管信息,减排信息及环境违法信息。在乡镇集中式饮用水水源地设置安装了标识牌、宣传牌,通过加大宣传力度,引导群众保护环境保护水资源。2018度教育系统通过县人民政府网站发布就学、招生、考试、师资、教育法律法规、政策解读、办事指南、等信息共95条。同时加大医院诊疗收费价格、药品等收费价格信息的公开力度,推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,在县人民政府网站发布信息187条。主动公开食品药品抽验信息、行政处罚信息、重点监管企业信息、专项行动工作动态信息,在食品安全事故高发期及时发布食品安全预警公告等,全年共发布食品、药品抽检信息59条,工作动态信息、行政执法、行政许可信息及食品安全信息275条。行政机关重大行政决策实施听证制度,促进科学、民主、依法决策,遵循公开、公平、公正原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保障公民、法人和其他组织的合法权益,县人民政府网站共发布重大行政决策听证信息13条。开设重点领域信息公开专栏,并做好重点领域信息集中公开工作。认真做好政府网站监管工作,定时不定时对网站进行抽查,及时公开抽查情况。

2.围绕稳定市场预期加强政策解读。坚持“谁起草、谁解读”的原则,由政策文件起草部门负责政策解读工作。多部门会同起草的,由牵头部门负责政策解读工作,其他部门配合;以县人民政府或县人民政府办公室名义印发的政策文件,由起草部门负责政策解读工作,牵头起草部门上报代拟稿时应当将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送,上报材料不全的按照规定予以退文。以部门名义印发的政策文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。我县规范做好规范性文件的审查备案工作,加强部门对规范性文件解读的监督检查。截至目前,2018年县人民政府网站政策解读栏目共发布信息132条,累计发布1079条。

3.围绕社会重大关切加强舆情回应。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,明确舆情回应职责,做好政务舆情研判处理,对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,及时发布信息,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。主动回应社会关切,对于重要舆情和社会热点问题积极回应。在县人民政府网站设立“政民互动”栏目,内设“回应关切”“我向县长说句话”“领导信箱”“网上信访”“网上调查”栏目,发布重点民生事项和社会热点信息,共发布回应关切类信息101条。同时,通过网上信访系统、政务信息在线解答、政务微博等渠道积极做好社会舆情监控和回应工作。

(二)着力提升政务服务工作实效

1.推进网上办事服务公开。政务服务公开主要围绕加快推动政务服务办理事项由实体大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察;从推动行政审批处理结果、公共资源配置领域信息公开等方面开展工作。积极主动在省政府采购网、招投标网、州级部门网站和县人民政府网站上及时发布招投标公告、政府采购公告,切实保障企业、代理公司和广大人民群众的知情权和参与权。2018年姚安县政务服务中心公开工程项目、政府采购和公开拍卖公告信息659条,中介超市公告信息339条,投资项目网上并联审批事项信息1414 条,网上公开行政审批职能事项 6492 项,公共服务事项265 项,内部审批事项 40项,公开网上办事信息 43710件。

2.提升实体服务大厅服务能力。着力打造服务平台,抓实体大厅建设,完成了实体大厅的指引图、办公设施、公开展架等的配置,围绕便民为民的原则,将全县政务服务事项集中至政务大厅“一站式”办理。一是实现政务公开和大数据系统建设同步推进,县政务服务管理局全面推进行政审批服务优化工作,在部门服务窗口设立公示栏,主动公开进驻中心审批事项的办事流程和审批所需材料清单。二是加强政务服务29家进驻单位、33个内设服务窗口、65名工作人员的管理,严格执行管理制度和考核办法,重点督查考核完成工作情况、服务态度、出勤情况、遵守纪律等,彻底转变了“门难进”“脸难看”“事难办”的现象。三是加强政务服务信息公开。县政务服务中心购置电视显示器、自助查询机、自助查询电脑,各服务窗口统一摆放了办事指南,每个窗口重新制作办事流程图,进一步方便群众查询政务动态、政策法规等信息,方便群众直观了解办事流程。

3.优化审批办事服务。政务公开推动政府职能转变、深化“放管服”改革情况如何,看提升政务服务水平、提高办事效率的成效如何,看“为企业添活力、为群众办事增便利”成果如何。姚安县在做好政务服务事项梳理的基础上,按照“一门式一窗式一网式”的改革要求,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、帮你办”,积极推动政务服务“点单式一体化”,让老百姓办事可以像购物一样方便。不断提高办事服务效率,加快推进政府职能转变,不断深化“放管服”改革,提升政务服务水平和质量,提高群众的满意度。

(三)着力推进政务公开平台建设

1.强化政府网站建设管理。姚安县认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国发〔2017〕47号)要求,做好常态化抽查通报工作,不断提高政府网站管理服务水平。不断加强政府网站内容建设,丰富信息资源,2018年8月15日,姚安县对姚安县人民政府网进行升级优化,强化信息搜索、办事服务、回应关切等功能,优化政府网站信息检索功能,着力解决检索设计不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题,让群众以最简单的方式获得信息帮助。完善重点领域政府信息公开专栏建设,保障好姚安县人民政府网站开设的重点领域政府信息公开专栏内容。强化“云南省政务信息在线解答”平台功能,全面做好常见问题问答相关专栏保障。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,结合试点工作,出台《政务公开网络平台管理规范》,建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。明确岗位职责及日常监测制度,做实日常监测,定期抽查,常态把关,加强新发布信息的检查核实,着力整改、监督政府网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题,确保发布内容全面规范。以政府网站作为第一公开平台,在政府网站设立政务公开专栏,增加试点工作重点部门公开子栏目共70个。加强政府网站协同联动,及时处理“我为政府网站找错”“云南省人民政府网站曝光台”和政府网站的留言信息,对国务院、省人民政府发布的重要政策信息即时转载,2018年转载中华人民共和国中央人民政府网信息1190条,省、州人民政府网信息1284条。

2.管好用好政务新媒体。充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。结合试点工作制定下发《政务公开新媒体管理规范》,按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实政务新媒体主体责任,加强政务新媒体日常监管和维护,严格内容审查把关,加强信息内容审核管理,建立规范的工作程序,指定在编人员专人专岗,负责政务新媒体平台政务信息发布工作,重大信息发布须经主要负责同志或分管负责同志签批同意,对委托其他单位运营的新媒体,加强审核把关,避免发布不当言论,避免开而不管、管不到位。对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等,按程序及时发布信息,表明政府态度,回应公众关切。

3.整合各类政务热线电话。统一政府热线服务平台建设,加强政府热线电话管理,探索“互联网+政府热线”模式,推进“一号对外”“一站式服务”。全面整合各类热线资源,加快推进工商“12315”、食品药品监管“12331”等行业热线与“12345”政府热线互联互通、数据共享,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,着力解决“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题。加强“96128”专线和“12345”政府热线建设管理,积极回应群众关切,依法解决群众诉求,做好政府热线服务规范化和政务热线电话清理整合情况督查,加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。我县正在推进相对集中行政许可权改革,将全县各政府工作部门的部分职权分离出来,由新组建的县行政审批局统一行使,实现一颗印章管审批,对县政务服务大厅、电子政务中心、12345政府热线等职能进行整合,以加大对政务资源的统筹力度,理顺政务管理协调机制,提升群众满意度。积极回应群众关切,依法解决群众诉求,认真做好州人民政府派发工单的交办、督办工作,2018年收到州人民政府一级平台派发工单103件,已办结98件,正在办理5件,办结率达95.15%。

4.加强政府信息依申请公开平台建设。

姚安县认真落实《楚雄州政府信息依申请公开工作规程》要求,制定依申请公开相关标准,进一步规范答复文书格式,及时在政府网站和依申请公开受理点公开答复文书格式规范(明示救济渠道、标明便于区分的编号等)。规范政府信息公开申请接收渠道,健全依申请公开联系人档案,落实受理人员责任。加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动,畅通内部工作流转

与衔接。认真规范政府信息依申请公开办理程序,建立健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作制度,明确各环节责任主体和办理时限。拓展依申请公开受理方式,充分发挥政府网站和政务服务大厅的作用,严格按照法定时限履行答复程序,推行依申请答复文书标准化文本。健全依申请公开协商工作机制,处理涉及民生、涉及多个地区多个部门的申请事项,对依申请公开工作中复杂疑难问题进行研究,同时邀请法院提前介入,对申请内容是否明确、信息是否应公开、如何公开以及公开后可能带来的影响等进行综合分析研究,确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。落实统一的标准化答复文本运用,统一规范答复形式,不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题,不断提升依申请公开服务能力,强化政府信息公开场所的管理和服务。

5.贯彻落实政府信息公开条例。姚安县认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》,切实加强政府信息公开工作的领导,保障机构、健全制度,平稳有序地开展政府信息公开工作。按照转变政府职能和推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”规定,结合试点工作,对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,制定公开事项目录,明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等,将政府信息与政务公开工作规则要求固化到现有业务管理系统中,做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转。调整完善相关配套措施,出台政务公开标准8个,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。依法依规明确公开内容、标准、方式,注重公开实效,以公开促落实、促规范、促服务。进一步规范依申请公开工作,加强与法制部门沟通协调,确保各种答复合法规范,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合试点工作的推进我县组织开展形式多样的宣传活动,大力宣传试点工作,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。组织与经济发展、民生问题、社会管理密切相关的部门开展宣传活动,强化政府与公众的互动,增进公众对政府工作的认同和支持。

6.做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收。姚安县把开展基层政务公开试点工作作为推动政府职能转变、深化“放管服”改革的重大契机,强化责任担当,加强组织领导,以扎实有力的举措推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作。姚安县认真完成试点工作,由县人民政府统筹组织,县编办指导支持,县级各部门依据权责清单和公共服务事项,对试点范围涉及的公开事项进行全面梳理,按条目方式逐项细化分类,使政务公开事项更加全面、细化和规范。把编制政务公开标准作为试点工作核心的工作任务,坚持权责对应、有统有分、指导与问效同抓的原则开展编制工作,经过多次修改和试运行确定政务公开标准,严格按照标准,做到程序严密、纪律严明、审查严格,紧扣政务公开的环节步骤抓公开,确保公开的环节不漏、步骤不乱,严格有序地公开政府信息。开展试点工作中,姚安县认真贯彻落实国务院和省政府、州政府的安排部署精神,结合实际大胆探索创新,展现了特色和亮点,取得了明显的成效,通过了省政府验收。

7.加强政府信息公开审查工作。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查,依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。严格执行信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依法依规开展审查工作保密审查,做到“谁审核谁负责、谁发布谁负责”重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

8.全面推行主动公开基本目录制度。根据充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,加快部署主动公开基本目录编制工作,在年底全县完成主动公开基本目录编制并对外发布,根据职责任务变化对公开目录进行动态更新调整。

9.健全公共企事业单位信息公开制度。按照国家部委和州直部门出台的有关措施规定,安排县级有关部门研究出台教育、生态环境、文化旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等领域公共企事业单位信息公开制度规定。督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

三、典型经验做法

姚安县结合试点工作,大胆探索创新政务公开,展现了特色和亮点,取得了明显的成效。

(一)“一个中枢指挥调度”,确保试点工作开展紧密有序。姚安县充分发挥县政府的指挥调度作用,大胆牵动抓总,确保公开工作统一有序。在公开工作中,积极推行“两制度、两统一、两全面”的工作法,即:建立联席会议制度、周例会制度,县级部门全体班子成员和股室人员全面参与政务公开工作。

(二)“一套清单锁定内容”,确保公开信息不留隐瞒。我县在做好3大试点领域政务公开,按照梳理事项照单公开的基础上,不断总结经验、提炼标准,并在基层政务公开标准体系的引领下,逐步将9大试点领域公开扩大到全领域公开,通过政务公开标准化、规范化,让老百姓真正看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

(三)“一道窗口敞开透亮”,推动高效服务紧密集成。检验政务公开工作的成效,关键是看政务公开推动政府职能转变、深化“放管服”改革情况如何,看提升政务服务水平、提高办事效率的成效如何,看“为企业添活力、为群众办事增便利”成果如何。我县在做好政务服务事项梳理的基础上,按照“一门式一窗式一网式”的改革要求,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、帮你办”,积极推动政务服务“点单式一体化”,让老百姓办事可以像购物一样方便,姚安县坚持政务公开与政务服务融合,着力提升政务服务的水平。

(四)“一把尺标交给群众”,实现公开成效由民裁评。通过电视、广播、电子显示屏等深入广泛宣传政务公开工作,提高群众的知晓率,营造良好的社会氛围。通过印发宣传册、宣传活页,张贴宣传海报,试群众及时全面了解掌握政务公开标准规范。我县正在推进相对集中行政许可权改革,将全县各政府工作部门的部分职权分离出来,由新组建的县行政审批局统一行使,实现一颗印章管审批,对县政务服务大厅、电子政务中心、12345热线等职能进行整合,以加大对政务资源的统筹力度,理顺政务管理协调机制,提升群众满意度。

四、存在问题和下步工作打算

(一)存在的问题

政策解读力度不够,未使用图片、图表、视频等图文并茂的形式解读。

(二)下一步工作打算

1.统一思想,加强组织领导。加强组织领导,完善制度机制建设,充分发挥县人民政府办公室的牵头作用,与各部门形成联动,协调、督促各部门及时主动做好政府信息公开与政务公开工作。

2.拓宽渠道,抓好平台建设。继续发挥政府网站第一平台的作用,加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能,提高公众检索网站信息的有效性和便捷性。综合利用政务微博、微信等政务新媒体多渠道发布信息,做好政策解读、办事服务、回应诉求等工作。

3.结合实际,提高公开实效。严格工作流程,加大政务公开力度,强化政策解读,进一步做好政策解读工作,进一步加强政务信息查询“96128”专线和“12345”政府热线工作,进一步完善政府信息主动公开基本目录建设,加强重点领域信息内容工作。

4.持续发力,推广试点经验。认真学习借鉴其他试点单位的经验和做法,推广运用试点工作经验和成效,把试点工作中编制的标准规范运用到实际工作中,不断在实践中检验、完善,全面抓好各领域政务信息公开,提高人民群众的获得感和对政府工作的满意度。